【文/观察者网专栏作者 殷之光】

5月28日，挪威和西班牙将正式承认巴勒斯坦的国家地位。在这之前，爱尔兰也做出了同样的表态，只是未给定具体时间。不过爱尔兰前驻欧盟大使戴克澜也表示，近日或将有新欧盟成员宣布承认巴勒斯坦国。

2024年5月22日，挪威首相斯特勒在新闻发布会上宣布，挪威将承认巴勒斯坦国。图自IC photo

事情还要从两个月前说起。

2024年4月3日，正在遭遇种族灭绝式清洗的巴勒斯坦人民再次向联合国提交了申请，期望成为联合国的正式成员。4月18日，在安理会的表决中，常任理事国美国再次投出了反对票，阻挡了巴勒斯坦成为联合国成员国的期望。在所有15个安理会成员国中，只有英国、瑞士投了弃权票。甚至连法国、日本、韩国等美国传统盟友在这个问题上都投出了赞成票。

5月10日，联合国召开了第十次特别紧急大会，讨论给予巴勒斯坦以更多的联合国成员国权力。决议以压倒性的143票赞成25票弃权9票反对获得通过。其中，投出反对票的国家包括：美国、以色列、阿根廷、捷克、匈牙利、密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳以及巴布亚新几内亚。

对于投出反对票的原因，美国驻联合国代理大使罗伯特·伍德（Robert Wood）给出的解释是，以色列的安全是美国承认巴勒斯坦人建国诉求的根本条件。对美国而言，“巴勒斯坦人自己的国家（state of their own）”只可能存在于“民主的犹太人国家中（democratic Jewish state）”。

换句话说，美国给巴勒斯坦人民的“出路”，实质上就是成为一个由定居殖民者统治下的劣等公民。在“联邦”和“民主”的制度幌子下，美国按照它自己的样板，构想了一个种族隔离的未来以色列。

巴勒斯坦问题，就像是19世纪以来帝国主义全球扩张与世界人民反帝斗争历史的当代缩影。当以色列代表在联合国大会面前把《联合国宪章》送进碎纸机时，当美国不断批评联合国机制“失效”，需要彻底“改革”时，当极少数国家投票拒绝巴勒斯坦联合国正式成员身份时，这些霸权者的行动恰恰反映了1945年联合国正式成立之前的国际秩序。对霸权者们来说，今天联合国的“失效”，恰是因为这一国际机构妨碍了霸权者们单方面决定世界整体命运的企图。

2024年5月10日以色列常驻联合国代表吉拉德·埃尔丹在联合国大会上粉碎了《联合国宪章》。 图自IC photo

将联合国与19世纪维也纳体系、一战后的国联区别开来的重要特点，便是联合国大会与安理会的双元机构，共同构成了二战后世界秩序理想的制度基础。在安理会继承的“大国协调”基础上，联合国大会的存在，为大国之外的广大国家，提供了一个重要的参与国际秩序构建的制度平台。

在这一平台上，我们当然会看到国家之间的冲突与分歧，但也正是由于这一全球公共平台的存在，广大反霸权的力量也获得了一个重要的，构建共识与形成团结的机构。将巴勒斯坦排斥在这个平台之外，也正是霸权者企图瓦解这一机构及其理想，并将世界秩序重新带回到二战之前的徒劳尝试。

反帝、反殖民、谋求建设更加平等、公正的全球秩序，实际上是联合国自成立以来便意图推动的战后秩序理想。然而，这一秩序理想的形成，绝非一帆风顺。它更像是旧霸权自上而下宰制世界秩序，维持霸权统治的欲望，与新独立的前殖民地与半殖民地以及诸多进步国家反霸权的意志，两股力量不断斗争的历史结果。在这个复杂和艰难的历史进程中，既充满着霸权力量对反霸权力量的分化、瓦解，也能看到反霸权力量的自主团结。

联合国作为一个国际机构，其赖以存在的基础是其背后的战后国际秩序理想。因此，在一些时候，对联合国秩序理想的声张，甚至并不在联合国这一制度平台上实现，而是以最激烈的形式，体现在广大亚非拉世界人民谋求平等、自主的反帝国政治斗争中。

2023年10月20日，联合国秘书长古特雷斯在拉法口岸埃及一侧举行新闻发布会呼吁放行援助车队。 图自IC photo

阿尔及利亚的反法斗争、中国的抗美援朝、越南的抗美、拉丁美洲与非洲持续不断的反干涉主义斗争，再到今天的巴勒斯坦人的解放斗争，都是在这个脉络中，对联合国承载的二战后国际秩序理想的声张。在这个漫长的序列中，虽然充满着失败的悲剧，但这个谋求平等与自主的理想却从未消失。

在巴勒斯坦问题上，我们也确实看到了反霸权公共意志的快速形成。自2012年起，巴勒斯坦便已经作为联合国观察员国参与到联合国活动中。实际上，在联合国193个成员国中，已经有143个国家正式承认巴勒斯坦。其中保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、瑞典和塞浦路斯等今天的欧盟成员国，在20世纪80年代已经承认了巴勒斯坦。而今天西班牙、爱尔兰、挪威也加入到了这一个广泛的共同体中。

此外，更重要的是，在例如77国+中国集团、不结盟运动（NAM）、亚非法律咨询机构（Asian–African Legal Consultative Organization）、阿拉伯国家联盟（League of Arab States）、伊斯兰合作组织（Organisation of Islamic Cooperation）等所有今天被称作“全球南方”的团结组织中，巴勒斯坦都获得了普遍承认并具有完整成员资格。

2024年5月24日，联合国国际法院就南非请求制止以色列在拉法的军事行动做出判决，认为以色列未能保证拉法地区平民安全和基本生活。图自IC photo

是否承认巴勒斯坦，是20世纪反帝反殖民运动历史进程中的重要标志性问题之一。当全球霸权者们强调第三世界、全球南方面目不清、缺乏“统一”时，他们实际上更希望的是要否定那种不断形成的反霸权团结，以及日益高涨的对建立更平等、更公正国际秩序的普遍诉求。霸权者理想的世界秩序是一个由他们做主的、稳定的、一成不变的“有序”结构。在这个秩序中，他们有权利用暴力或是制度来宰制所有人的命运。

然而，在现实中，这种自上而下由霸权者构想的“有序”世界，却不断被各种各样的“问题”所困扰。从英国帝国全球扩张时代的“爱尔兰问题”、“非洲问题”、“黑人问题”，到纳粹德国面临的“犹太人问题”，再到美国所面临的“印第安人问题”、“菲律宾问题”，“中国问题”，以及今天以色列右翼遭遇的“巴勒斯坦问题”。

这不断出现的“问题”，无一不在表明，那种由霸权者自上而下所构想的，只有极少数人做主的世界和平，从来都只是一个海市蜃楼。这种种问题，背后反映的恰是世界秩序构成的基本逻辑，它一定是多种力量矛盾斗争的辩证产物。

霸权对世界宰制的欲望，促生了反霸权者、谋求自主者的天然团结。今天，西班牙、爱尔兰、挪威选择承认巴勒斯坦，便是这种漫长运动的自然结果。正如邓小平在1974年联合国大会第六届特别会议上的发言中提到，国际关系的激烈变化与动荡，恰是“当代世界各种基本矛盾日益激化的表现”。而这种“天下大乱”，一方面促进了旧力量的分化与改组，也促进了新生力量的发展。霸权主义与强权政治，也在其霸权宰制的过程中，为自己设置了对立面。在这个霸权宰制与谋求自主地位的漫长斗争中，新世界终将实现她的自我创生。这是一个真正平等、自主、互助、多边、共存的世界，是一个我们从20世纪便开始想像，且不断努力追求的世界。