▲圖片來源：北青報
五次為都、八代為州，河南省省會鄭州不僅是國家歷史文化名城，也是華夏文明重要發祥地之一。她坐擁黃帝故里、商城遺址、天地之中等眾多歷史人文景觀，每年吸引不少遊客前往。
然而這兩天，鄭州卻鬧了個尷尬事——一部意在宣傳城市形象，提升城市知名度的旅遊宣傳片，因為用錯視頻素材，成為了網友熱議的焦點。
5月29日，鄭州市旅遊局官方微博發布了長達6分鐘的2018新版鄭州旅遊宣傳片。在很多人感嘆鄭州美景的同時，有網友發現視頻鬧了「烏龍」——在4分26秒之後，視頻把開封的「清明上河園」，當成了鄭州航空港區的「園博園」。
6月2日，鄭州旅遊局官方微信發文回應：對於部分網友反映比較集中的宣傳片素材版權以及鏡頭使用錯誤等問題，已要求製作方重新審核，儘快作出說明和答覆。
值得注意的是，除了錯誤的視頻素材，這部旅遊宣傳片的製作方中視金橋廣告有限公司（下簡稱中視金橋）也因拿著「348萬元的中標價格」卻犯下這樣的馬虎而備受爭議。
製片方：抱歉，用錯素材了
據人民網、北京青年報等媒體報道，在「烏龍」曝出后，中視金橋相關負責人黃先生回應稱：
視頻信息的確存在錯誤，編導在使用購買素材時，錯把開封的「清明上河園」，當成了鄭州航空港區的「園博園」。
此外，中視金橋作為旅遊宣傳片製作方曾在早先申請過航拍鄭州園博園，但因其在機場附近，有禁飛的要求，審批非常難。礙於視頻製作周期緊張，選擇了從素材公司購買素材。在隨後的工作中，由於編導馬虎，審片時間也很緊張，導致了錯誤的發生。
黃先生補充道，此次發布的宣傳片僅是鄭州市旅遊形象宣傳片拍攝項目中的一項內容，用於市長論壇現場播放，其餘還包括15秒、30秒、10分鐘三個宣傳片，四項內容合計中標價為348萬元人民幣。目前，公司已經向鄭州市旅遊局發函致歉，並緊急重審、修改現有的6分鐘宣傳片。
對於上述事件的相關進展及具體公布時間，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者在6月2日分別聯繫中視金橋廣告有限公司及鄭州市旅遊局諮詢，但截至發稿前，未能獲得進一步消息。
而6月2日，鄭州市旅遊局在其官方公眾號發布關於新版鄭州旅遊宣傳片問題的說明顯示，「5月29日晚，網上出現對鄭州新版旅遊宣傳片的質疑和建議，我局發現后，高度重視，及時安排專人收集、整理和歸納網友的意見和建議，並要求製作方中視金橋公司作出說明和回復。」
此外，上述說明還提到，本次旅遊宣傳片項目招投標是按照法律法規規定的程序，由第三方按照「公正、公平、公開」原則進行的。
對於部分網友反映比較集中的宣傳片素材版權以及鏡頭使用錯誤等問題，已要求製作方重新審核，儘快作出說明和答覆。針對本次宣傳片把關中暴露出的問題，正在糾正，並在以後工作中努力提升能力和水平。鄭州市旅遊局官方微博已發起「我心目中的功夫鄭州」微視頻徵集活動，希望廣大網友積极參与。
348萬元中標價格惹爭議
除了用錯素材，讓廣大網友十分關注的還有此次的中標價格。中國政府採購網顯示，鄭州市旅遊形象宣傳片拍攝項目自今年3月27日發布招標公告，4月18日發布消息，中視金橋以348萬元中標。該宣傳片製作完工期為30天。
引起爭議的關鍵就在於，348萬元的價格實在不能算低，這與製片方「用錯素材」的馬虎態度出現一定反差。
每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者查詢中國政府採購網發現，348萬元的中標價格，在最近半年所有公示的旅遊形象宣傳片的拍攝製作項目中，可以排到第二名，第一是山西省的旅遊形象宣傳片（總中標價格780萬元），第3名中標價格為180多萬。
而實際上，不少旅遊宣傳片的預算價格僅為幾十萬元，最終中標價還可能更低。
比如，還在招標的2018年廣西東蘭縣形象宣傳片前期策劃、拍攝項目服務採購預算為49萬元。
甘肅省武威市文化旅遊宣傳片拍攝製作採購項目招標文件顯示，武威市文化旅遊宣傳片拍攝和武威市文化旅遊專題宣傳片拍攝（包括自然風光片、歷史文化片、民族風情片、美麗鄉村片、休閑娛樂片、特色美食片）的預算資金分別為50萬元和60萬元。
再如，2017年寧波旅遊形象宣傳片創作拍攝製作項目，中標金額為29.8萬元。
同樣是拍旅遊宣傳片，為何價格差距可以這麼大？一位視頻拍攝從業者對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，宣傳片團隊一般每分鐘幾萬元左右，國內一些著名的公司團隊可能價格更高。但如果有特殊要求，比如拍攝人員在業界較為知名要加較高，或者需要有明星出現，價格就不好說了。
互動娛樂研究人士、電影分析師黃國峰對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，宣傳片視頻素材一般從央視資料庫等官方渠道或一些視頻素材儲備公司購買，不同渠道的價格也是不一的。而通常一些特定題材製作方會選擇去資料庫購買，而一些需要靈活性表達的素材更多偏重於自己拍攝。
記者注意到，此前陝西省榆林神木市的一則旅遊形象片也曾因「天價製作費」頗受關注。
神木市旅遊局曾於2014年7月公開招標「神木旅遊局形象宣傳片拍攝製作」，根據神木市政府採購中心2014年8月21日發布的中標公告顯示，文匯津川（北京）文化傳媒有限公司中標神木旅遊局形象宣傳片拍攝製作，中標金額526.975萬元。
這一金額，在神木市政府官網公開的旅遊局2015年財政決算支出中也得到印證。
▲截自神木市政府官網
▲微電影《心馳神往》截圖（當時神木還未撤縣設市）
2017年1月10日，神木市旅遊局對於質疑發出情況說明稱，當時該項目的拍攝製作歷時18個月，先後調用了大量的地方專業機構和1000多名群眾演員，抓取了神木春夏秋冬四季景色，涵蓋了七大文旅資源和近些年神木在經濟社會發展方面取得的成就，主要成果有：
微電影《心馳神往》（17分鐘），1000套光碟；電視散文詩《神木的味道》（7分鐘）500套光碟；旅遊宣傳片《神奇神木》（9分鐘）3500套光碟；廣告片四個（5秒、10秒、15秒、30秒）；建立了16T的4K視頻素材庫，並非網友所說的只有17分鐘。
而全程參與宣傳片招標及拍攝的神木市旅遊局副局長田文波在接受華商報記者採訪時稱，宣傳片拍攝是通過公開招標的方式委託北京一家專業公司拍攝的，程序正規。而對於花費近527萬元拍攝宣傳片是否過高，事前有沒有相關比價，田文波稱「由於市上想大力發展旅遊，從我們來講就想拍個好一點的東西。」
業內人士：買素材未必比自己拍便宜
廣電資深觀察人士、融合網主編吳純勇對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，對於製作宣傳片來說，競標成功是十分重要的一點。廣告公司傳統的打法按照秒數和分鐘數計算食品拍攝價格，而製造一個宣傳片涉及拍攝、人工處理、渲染等多個層面。
隨著當下人工層面的成本日益增長，以及一個項目往往有多個競標方激烈競爭，最後競標者確定的價格可能和自己的預期存在一定差距，而為了能夠保障利潤，製作成本就會面臨一定壓力。
此外，吳純勇還提到，此前中視金橋提到航拍問題，這也提醒宣傳片製造方需要提前預警各種突發問題，在拍攝一些場景的時候應該儲備多個方案，如果多一些這樣的思考，可能就會減小差錯。
▲圖文無關（來源：視覺中國）
而談及備受關注的視頻素材成本問題，吳純勇提到，視頻素材受多種因素影響，購買資源未必就比自己拍攝的成本要低。購買資源的成本取決於購買渠道、資料年限等因素；拍攝成本取決於拍攝設備、拍攝人員等因素。
在吳純勇看來，一些廣告代理及宣傳片公司本身就電視台有一定合作。如果在拍攝宣傳片的過程中，和相關電視台達成合作，從源頭進行資源盤活，在廣電部門完成自由工作的情況下，通過租賃廣電部門的閑置設備進行製作，將會提升拍攝效果、降低拍攝成本。
「其實宣傳片的製作也是一個『牽一髮而動全身』的工程。」一位視頻拍攝從業者則對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，在拍攝宣傳片的過程中，除了無人機航拍受限等客觀因素，有時候也會存在資金受限拍攝效果不如購買素材效果好，因而選擇購買素材的情況。
這位從業者還提到，宣傳片除了視頻素材，背景音樂等元素也會涉及到版權。348萬元的價格是否涵蓋後期的宣傳費用和推廣費用，也是需要關注的。