為防特朗普再變卦 北京為中美經貿談判划設兌現底線


中國官媒新華社6月2日發布了中美經貿談判的最新公告,中美雙方就落實兩國在華盛頓的共識,在農業、能源等多個領域進行了良好溝通,取得了積極的、具體的進展,相關細節有待雙方最終確認。

從中方公布的信息來看,中美之間經貿談判在特朗普(Donald
Trump)再次對中國徵稅之後,又取得了新成果,這也是意料之中的事情。

中美經貿磋商成果顯著

5月19日華盛頓磋商,中美顯然在停止貿易戰上達成了默契。根據中美在5月19日商定的聯合聲明,中美雙方達成了六點共識。

共中包括:雙方同意,將採取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質量經濟發展,中方將大量增加自美購買商品和服務。這也有助於美國經濟增長和就業。雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口,美方將派團赴華討論具體事項。

為防特朗普再變卦 北京為中美經貿談判划設兌現底線

中美雙方結束第三輪貿易磋商中國方面單獨發表了聲明(圖源:Reuters)

此次6月2日中國方面發布的聲明來看,依然強調增加對美進口,減少貿易逆差。聲明中強調,為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,滿足經濟高質量發展的要求,中國願意從包括美國在內的世界各國增加進口,這對兩國人民和全世界都有益處。

從中國方面公布的信息來看,農業和能源,成為了此次破解中美貿易戰的突破口。中美之間縮小貿易逆差,中國實現從美國進口能源成為了關鍵。

藉助於「頁岩氣革命」,美國已從世界能源最大進口國,華麗轉身成世界主要能源出口國之一。從2017年特朗普訪華開始,中美之間就進行了能源方面的談判。此次,如果中國雙方能夠達成具體協議,不僅僅對緩解中美貿易逆差有利,更重要的是增加中國的能源進口結構,確保能源的多元化供應,避免雞蛋放在一個籃子里,這對中國來說至關重要。

為防特朗普再變卦 北京為中美經貿談判划設兌現底線

特朗普在5月29日突然變卦宣布對華大幅度提高稅率(圖源:AFP)

中國的戰略定力

根據中美在5月19日商定的聯合聲明,外界可以發現兩國雙方同意「繼續就此保持高層溝通,積極尋求解決」各自關注的經貿問題。這一表態展示了雙方確立了一種工作機制,用以彼此提出各自關注的問題,然後「積極」尋求解決。但這種機制建立的前提與中美之間分歧嚴重的現狀是分不開的。

在中美結構性矛盾的大環境下,這種分歧並不會通過一兩次溝通就能得以消解。更不用說華府內部也是矛盾重重。就在努欽等人宣布中美聲明,披露羅斯(Wilbur
Ross)訪華行程的同一天,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)也發表了與努欽等人表態互斥的聲明。

萊特希澤直指中國需要就降低關稅和非關稅壁壘等問題展開「真正的結構性改革」,並強調華盛頓在此之前仍可能會訴諸關稅及其他工具加以干預。包括特朗普本人,也對中美談判結果並不滿意。

5月29日,白宮突然發表聲明,宣稱仍將對500億中國商品徵收25%的關稅,具體商品清單將在6月15日公布,關稅將在此後不久施行。

中美貿易戰看似一觸即發,但考慮到貿易戰結果必然是兩敗俱傷,因此這只是更大規模合作之前的一次激烈的討價還價。

為防特朗普再變卦 北京為中美經貿談判划設兌現底線

此輪中美經貿磋商北京定下底線(圖源:Reuters)

這種突兀的舉動,卻難免讓外界產生疑慮,中美貿易戰,到底要不要停戰;美國財長說了不算,那白宮說了還會不會變卦?

實際上,北京也看到了特朗普反悔是為了迎合國內的強硬派。在貿易問題上,特朗普政府官員的分歧非常大,努欽(Steven
Mnuchin)與羅斯屬於溫和派,關注與中國達成協議。而白宮貿易顧問納瓦羅(Peter
Navarro)和美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)則屬於鷹派。

據媒體透露,努欽與納瓦羅5月在訪華時曾就貿易談判公開對罵。努欽稱不與中國打貿易戰後幾個小時,萊特希澤發表聲明稱要做出實質性的動作以改變中國體系,美國將利用所有合法方式,通過關稅、投資限定和進口規則來保護美國科技。美國政府的「混亂」導致特朗普在對華政策上出現反反覆復的情況。

因此,這一次,中方態度非常明確:如果美方出台包括加征關稅在內的貿易制裁措施,雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。

美國答應與中國不打貿易戰,雙方都願意談時,北京已經知曉了特朗普在貿易問題上的虛虛實實,也知道美國的軟肋在何處。提前設定好底線,從而避免在美國在中美貿易問題上出爾反而,這是北京此次的最大成果。

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