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卢森通:俄罗斯政府全体辞职,“梅普”要决裂?


【文/观察者网专栏作者 卢森通】

2020年1月15日,俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫宣布现任政府全体辞职。消息一出,举世愕然。

历时近二十年的“梅普”组合由此宣告落幕。虽然普京随后宣布梅德韦杰夫担任俄罗斯联邦安全会议副主席一职,但外界已开始散播“梅普”决裂的传闻。

普京与梅德韦杰夫(资料图/俄媒)

在吃政治瓜的同时,我们先掌握一些基本认识,如俄罗斯联邦安全会议在俄罗斯政治中是怎样一种存在。

前身为苏联国家安全会议的俄联邦安全会议,是俄罗斯政府中的一个跨部门强力机构,其主要任务在于为总统决定国安事务的方针。安全会议直属于俄罗斯总统,其常务委员和委员由总统任命;安全会议秘书直接听命于总统,负责处理安全会议的日常工作。

具体来讲:

目前俄联邦安全会议主席为现任总统普京;

常委委员由联邦总理、联邦委员会主席、杜马主席、总统办公厅主任、外事情报主任、国防部长、外交部长、联邦安全局、安全会议秘书等组成;

委员则包括圣彼得堡市长、联邦海关总长、国防部第一副部长兼总参谋长、几个大区总统全权代表、紧急情况部部长、司法部长、禁卫军总司令、第一副总理、副秘书、莫斯科市长、总检察长等。

值得一提的是,在今日新闻之前,该部门没有副主席一职。

在普京发表年度国情咨文活动结束后不久,梅德韦杰夫就发表了向联邦议会辞职的声明,并且是政府“全体辞职”。

梅德韦杰夫同时解释了政府辞职的原因:根据俄罗斯联邦《宪法》第117条辞职。

俄联邦宪法第117条:

  1. 俄罗斯联邦政府可以提出辞职,由俄罗斯联邦总统接受或拒绝。

  2. 俄罗斯联邦总统可以作出俄罗斯联邦政府辞职的决定。

  3. 国家杜马可以对俄罗斯联邦政府表示不信任。关于对俄罗斯联邦政府不信任的决议应由国家杜马代表总数的多数票通过。在国家杜马对俄罗斯联邦政府表示不信任后,俄罗斯联邦总统有权宣布俄罗斯联邦政府辞职,或不同意国家杜马的决定。如国家杜马在三个月内重提对俄罗斯联邦政府的不信任,俄罗斯联邦总统或宣布政府辞职,或解散国家杜马。

  4. 俄罗斯联邦政府总理可以向国家杜马提出对俄罗斯联邦政府的信任问题。如果国家杜马拒绝提出信任,总统应在七日内作出俄罗斯联邦政府辞职或者解散国家杜马和确定重新选举的决定。

  5. 俄罗斯联邦政府在辞职或卸任的情况下,可受俄罗斯联邦总统的委托继续行使职能,直至俄罗斯联邦新政府组成。

克里姆林宫新闻办公室也声称,在宣布内阁辞职之前,梅德韦杰夫见了普京,讨论了普京发表国情咨文的一些情况;普京接受梅德韦杰夫辞职后,要求梅德韦杰夫继续履行政府总理的职责,直到新的政府成立。

梅德韦杰夫在辞职声明中谈道:大家都目睹了普京总统年度国情咨文的信息,因为总统不仅概述了未来一年俄罗斯的工作重点,还概述了俄罗斯联邦宪法的一些根本性变化,关于宪法修订等内容,不仅将对《宪法》的某些条款做出重大改变,而且还将对整个权力平衡和行政、立法、司法领域都做出重大改变。 在这种情况下,作为俄罗斯联邦政府,应为俄罗斯总统为此做出一切必要的决定提供机会,因此现有的政府将辞职。