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扬云飞:俄罗斯新总理米舒斯京能完成普京委以的重任吗?


【文/观察者网专栏作者 扬云飞】

在前一篇文章中,笔者简单介绍了米舒斯京为何会被普京委任为新总理的经济背景,个人感觉除了俄罗斯数字政府建设过程之外,金融系统的各种复杂局面还可以具体再谈一谈。思考了很久之后,还是决定从这个角度作为一个切口,看看新政治框架之下的俄罗斯经济可否在米舒斯京手下别开生面。

大致从2015年开始,俄罗斯政府经济团组积极但是隐秘的开始执行这一战略,首先第一棍子打在了银行非法提现的领域里,这事从苏联时代就是一大麻烦,到了苏联解体后更是依靠现金维持影子经济的发展,顶峰时期在俄罗斯境内流通的美元现钞甚至超过了美国本土。

2000年后俄罗斯主要的影子经济模式就是通过不同的公司与账户进行现金提现,以此避开纳税,提现业务也因此形成了非常成熟的体系。但是这一切在大数据的威力下很快就如同春日积雪般很快融化了。

俄罗斯银行(The Central Bank Of the Russian Federation)的新logo,双头鹰(@金融时报)

在这一过程中,央行以打击洗钱和违规操作的原因,吊销了多家银行的执照又或者给予违规银行巨额罚款。当时金融界搞得气氛和大清洗时代差不多,人人自危之下,银行开始拼命查企业客户们的经营是否合法合规,当时为了检查一个公司是否正常经营,甚至银行会派遣员工上门拍照录像,以证明公司确实有实际办公地址,有员工,有办公设备和往来文件。

有人可能问凭啥企业要听银行的?可以不听,代价就是以有非法营运的嫌疑把你企业账户冻结里面钱取不出来汇不出去,那才是叫天天不应叫地地不灵,哭都没地方哭去。还有就是可以回答前面可能产生的问题,税务局都是远程调查,如果乱提交证据怎么查证?

答案就是缺口由银行堵着呢,税务局来查还有道理可讲,文件往来查个几个月就让他查,其实一点不着急。银行是在有安全疑虑的背景下先冻结帐号,然后再来查,这下企业就积极主动了,恨不得把所有经营合理性证明材料一股脑的都送过去。那段时间央行的安保工作做的特别严密,而两年之内有成千上万的企业与银行打官司,乃至状告央行违法,但是由于涉及《反洗钱与资助恐怖组织法案》,最终都无果而终。

无奈之下俄罗斯商业圈里,私下特别流行各种关于央行行长的小道消息与笑话,隔几天就是她/去世了/遇袭了/逃亡了/被抓了/老公出轨了等等新闻流传。对了,俄罗斯央行行长是位女士,纳比乌林娜,将来如果有人写20世纪俄罗斯经济史,这可是一位值得大书特书的人物。另外央行是独立系统,这次政府总辞职不涉及到她的职务。

整个过程,无异于对俄罗斯经济的一次刮骨疗毒,短时间内实际上是有严重的负面影响,虽然经济数据统计是增长一个百分比左右,但是如果考虑到受到打击因此倒闭关门的大批灰色经济成分,总体上来说应该是负增长的。这也是前面所说的:工资增加,收入减少的原因,因为企业过去都是给员工发现金做工资,只申报最低工资,现在提现无门又经常被查,被迫只能发“白帐”工资,里外算下来,可不是工资增加收入减少么。

2014年俄罗斯金融危机,卢布兑换美元的汇率一路狂跌(@金融时报)

当然,如果仅仅是一窝蜂运动式的检查,那么也不会有长远影响,更加谈不上什么战略。事实上,2015-2018年这段时间的银行主持进行经济严打活动,最大的收益是银行系统获得了近乎无限的商业信息,以及培养了一大批可以分析理解这些商业信息的团队。如果说2015年接到银行谘询函,看到其中很多提出要求解答的问题,经常性的反应是:XXXXX,这种蠢问题谁想出来的?

到了2018年的时候,类似情况下的反应是:这个细节你也能找出来?理论上银行需要为客户守密不能将这些商业信息外泄,但是银行可以自己来使用。也就是这个时候开始,俄罗斯银行系统从完全仰仗欧洲银行系统对其指导如何审查商业方案,针对性的发放贷款,变为了有能力独自审查商业方案,选出有价值(而不是有政治关系)的企业进行多方面的扶持。每一家成功的银行都变成了一个温室大棚,把自己的企业客户群体纳入自己的生态圈,对其进行扶持。这样既避免了企业独自面对自由市场严酷的考验,也避免了因行政指令下乱发贷款造成浪费的局面。

当然除了银行以盈利为目的,针对有潜力企业的扶持。也有国家战略层面,对各个行业进行整体性的改造。

首先被彻底纳入银行羽翼之下的行业,就是民用建筑业。过去俄罗斯房企在获得施工许可证之后,即可开始售房,国内过去叫卖房花,俄罗斯国内则被戏称为卖空气,因为地基还没挖就在卖房子了。但是新的法规出台后,房企可以继续“卖空气”,但是小业主购房款只能直接存入银行的保障账户,房企只有在拿到入住许可证之后,才能将保障账户里面的钱转入自己公司的账户里使用。

那么整个建房期间,要么使用自有资金,要么只能找银行贷款。听起来房企找银行贷款也没什么奇怪的,但是为什么叫战略呢?战略就是打配合,前脚政府出台法律限制房企使用购房款,后脚银行集体推出“套餐”,民用建筑用贷款只能走“项目融资”,这一套餐的特点是钱的使用必须全程在银行的监管之下,注意是全程。包括分包商,材料供应商的招标都在银行的监控之下,不仅如此,连图纸审批,项目规划,工程进度,建造质量,都在银行的监管之下。

新总理米舒斯京重任在肩(@CNN)

有人可能问银行怎么可能懂建筑?答案是不但懂,而且比很多房企还要精通,因为那个保障账户不是白白压在银行手里,而是一旦开发商出现问题,银行必须全面接手承接后续工作一直到把房子交给小业主。