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维诺库罗夫:俄罗斯与“一带一路”倡议,中俄利益共生共存


【文/叶甫根尼·维诺库罗夫】

近几年实现欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接成为俄罗斯和欧亚空间其他国家,特别是哈萨克斯坦和白俄罗斯对外经济交往的主要议题之一。其中落实最为成功的版块是陆路过境运输。

习近平主席于2013年提出的“一带一路”倡议在近7年内走过了一段漫长的道路。数以百亿计美元的投资链也包罗其中,成为在这一倡议的组成部分。这一倡议促进贸易额快速稳定增长。俄罗斯最开始就意识到这一宏大倡议的优越性并积极支持中国提出的倡议。这与俄罗斯对外经济政治“向东看”战略直接相符。

但是,俄罗斯“向东看”却经常遭到错误解读。欧盟不论是在贸易领域还是投资领域都仍然是俄罗斯最大的合作伙伴。由于俄罗斯80%左右的人口都生活在乌拉尔山脉以西的欧洲部分,因此与欧洲保持密切的经济合作是必须且合理的。但问题在于,俄罗斯与自己最大的东方邻国——中国的经济联系一度很疏离。形象地说,俄罗斯经济一度“单脚支撑”,而不是双足支撑,即与欧洲和中国都保持密切且有利的经济联系。中俄两国在“一带一路”倡议合作框架下实现经济合作快速而成功的发展,是迈向正确方向的一步。而这一进程中最富发展动态的版块即中国与欧盟国家过境俄罗斯的陆路运输。这是研究这一既定道路上成功前景的最佳教学案例,因此我会重点论述过境运输

中国—欧亚经济联盟—欧盟跨境陆路运输发展态势良好,前景可期。中欧过境欧亚经济联盟铁路货运发展迅速。跨境运输量仍可增长4至4倍:为此实现基础建设精准投资和调控环节的长足发展十分必要。俄罗斯经济的结构性问题将成为主要的议事日程——即发掘无出海口的工农业中心潜力。

中欧过境欧亚经济联盟(特指哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯国境)铁路集装箱运输2015年增长43%;2016年实现翻倍;2017年同比增长70%;2018年增长30%;2019年实现30%涨幅。2020年第一季度在新冠疫情危机下仍然保持增长!当然,增长是在目前基数小的前提下实现的,但是目前陆路运输已经占到中欧货运总量的1.5%。这一比重得益于“硬”“软”基础设施的完善仍有可能增长数倍。我认为,陆路运输在中欧货运所占的最大比重可以达到6%。这一数字听起来很小,但实际上却是一项艰巨的任务和极好的商业版块。我们不应因其所占比重不高就忽略它,而应注意到,这将涉及一系列能为当地带来可观收益的产品,目前这些产品的出口已经为俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯铁路运输带来近20亿美元的收入。我指的是包括电子产品、汽车零部件、生物制药产品、化妆品和农粮产品等在内的高利润产品的运输。可见陆路运输还是有利可图的。除此以外,还有可能衍生出全新的产品运输版块。在未来5至8年内实现65至75万吨集装箱运载能力是完全现实的目标。而且现在欧洲已经在对华出口商品了:宝马公司正是通过欧亚经济联盟国家领土对华出口汽车零部件的。此外惠普公司输出笔记本电脑配件也是采取这种做法。

当然,就俄罗斯而言,“一带一路”倡议并不仅限于陆路运输。中欧过境俄罗斯货运班列绵延不绝的长卷仅适用于报刊杂志头条报道,但却并不能成为俄就此加大经济政治投资的有力依据。铁路跨境运输对俄罗斯有哪些利好?我就此提出几点想法。

1、首先,跨境运输本身体量不大却能带来收益。根据俄铁数据,2018年该集团收益逼近8亿美元,但这一行业利润率并不高;

2、提高俄罗斯经济集装箱化水平。俄罗斯铁路体系高度发达,但集装箱化水平低,这阻碍了经济发展效率和俄罗斯参与全球附加价值链。俄罗斯铁路运输体系中,集装箱运输排班占比仅有2%,带来收益占比仅为6%。这要比发达经济国家低2至3倍。

3、可以为吸引中国投资搭建体制框架。目前中国投资还未涉足俄罗斯交通行业。但对俄罗斯而言“一带一路”倡议的意义远远不局限于交通领域,中国对油气、采矿业的投资大幅增长。我们也期待中国投资在不动产和农业领域的增长。

4、总的来说,可以作为提升俄罗斯在世界经济和政治版图地位的工具。俄罗斯有意愿参与“一带一路”倡议落实,因为这一倡议可促进世界多极化格局的形成。

5、成为“大欧亚”战略的组成部分,符合俄罗斯外交政策优先方向。目前关于大欧亚战略的讨论中就此已经发表过很多言论。同时过境货物运输是目前欧盟—欧亚经济联盟—中国联系中具有实际性意义的一环。

6、在“一带一路”倡议落实框架下大量投资进驻中亚。中亚地区的繁荣对俄罗斯具有战略性意义。贫困动荡的中亚将给俄罗斯带来诸多风险。而日益富庶的中亚则可为俄罗斯带来拥有8000万人口的市场。