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拜登考虑“不首先使用核武器”?盟友坐不住了


(观察者网讯)拜登想“不首先使用核武器”?盟友们坐不住了。

拜登政府的核战略指南还没成型,盟友们却已经开始急了,疯狂游说拜登不要承诺“不首先使用核武器”,声称这可能会“破坏针对俄罗斯和中国的长期威慑战略”。

据英国《金融时报》10月30日报道,目前,拜登政府正在制定新的核战略指南《核态势评估报告》(NPR),是否写入不首先使用核武器等政策成为盟友们关注的焦点。

美国盟友们正在疯狂出力,要求拜登不要改变使用核武器方面的政策,不要承诺“不首先使用核武器”,声称这可能会“破坏针对俄罗斯和中国的长期威慑战略”。

《金融时报》 称,参与游说的国家包括英国、法国、德国,以及日本和澳大利亚在内的多位盟友。


10月29日,意大利罗马,美国总统拜登在意大利罗马与法国总统马克龙举行了会晤。这是双方在“潜艇危机”后进行的首次会见。图自澎湃影像

在2020年竞选期间,拜登延续了奥巴马的军控路线,他曾表示,核武器的“唯一目的”应该是威慑或应对核战略攻击。

把核武器只用于威慑和报复打击,这与“不首先使用核武器”政策的观点非常相似,这样一来,美国只会在极少数的情况下使用核武器,例如阻止对美国的直接攻击或在被打击后进行报复。

这引发了很多美国盟友的担忧。《金融时报》称,自冷战以来,美国对使用核武器的政策一直故意含糊不清,这说明美国可以先发制人地使用核武器,并让欧洲和亚洲的盟友明显感觉到在美国的 “核保护伞” 下。

“这将是给中国和俄罗斯的一份巨大的礼物。” 一位欧洲官员称。批评者认为,这项政策就是在给俄罗斯和中国“壮胆”。

华盛顿新美国安全中心首席执行官理查德·方丹 (Richard Fontaine)继续渲染所谓“中国威胁”称,自奥巴马政府以来,来自俄罗斯、中国和朝鲜的威胁只会增加,这意味着 “现在不是美国 ‘不首先使用’ 承诺的时候”。

而参议院外交关系委员会主席,共和党人詹姆斯·里施(James Risch)则谴责拜登称: “‘唯一目的’核政策只是‘不首先使用’换个说法,考虑采用任何一个都完全背叛了我们的盟友。”

他们还担心,这可能会促使日本和韩国等盟国发展自己的核武器,引发地区军备竞赛。

据两名知情人士透露,今年早些时候,美国向盟国发送了一份问卷,这些盟国对核政策的任何变化都做出了压倒性的负面回应。

10月21日,美国国防部长劳埃德·奥斯汀 (Lloyd Austin)出席北约成员国防部长会议时,游说活动非常激烈。一位北约外交官说: “盟国非常担心,毫不含糊地表明了他们的想法。”

面对盟友反对,五角大楼发言人约翰·柯比 (John Kirby)出面安抚称,在美国政府结束核态势评估时,与盟国的磋商是 “必要且持续的”,并补充说,保持 “美国扩大威慑承诺仍然是强有力和可信的” 。

美国国防部长劳埃德·奥斯汀 图自澎湃影像

但这并没有减轻盟友担忧。“核态势评估”预计在今年年底得出结论,随着期限越来越近,盟友的担忧不减反增。《金融时报》称,很多盟友担心,拜登越来越表现出了无视盟友的倾向。

今年以来,在阿富汗,美国惨淡撤军,并没有与盟友们协调一致;在潜艇项目上,美国又对法国“背后捅刀”,激化了美国与盟友们的内部矛盾。

10月29日,拜登在罗马与法国总统马克龙举行会晤时甚至还说,他不知道法国没有被事先告知有关潜艇交易的信息。

因此,两人会晤后的联合声明特别承诺了 “一个可信的和统一的核联盟” ,以及在核问题上进行 “密切磋商” 。《金融时报》称,这实际上反映了盟友“日益增长的担忧”。

事实上,这不是美国第一次考虑改变其使用核武器的政策。奥巴马政府2016年曾考虑采取“不首先使用核武器”的政策,但遭到了日本等盟友强烈反对,最终放弃。

今年8月,包括前国防部长威廉·佩里在内的一些美国前官员和核裁军专家发表公开信,称拜登正在考虑发表一份声明,称美国不会在最初的攻击中使用核武器,并请求日本支持这一政策。但此举立即引发了盟友的担忧和反对。

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