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马丁·沃尔夫:遏制气候变化终于使全人类团结到了一起


【文/马丁·沃尔夫 译/观察者网 由冠群】

如果要按照“政府间气候变化专门委员会”的建议,尽量保持地表温度升幅与工业革命前水平相比不超过1.5°C,在格拉斯哥举行的联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十六次会议必须做出哪些承诺?正如我上周所说,答案是它们必须更加激进:最重要的是,它们需要加快减排速度。

三十年后“净零能耗”之类的承诺太容易实现了。现在有必要承诺到2030年时将全球碳排放量减少近40%。必须让排放曲线现在就向下弯曲。尽管困难重重,但这在经济上和技术上都是可行的。如果不实施格诺特·瓦格纳(Gernot Wagner)最近论述过的高风险地球工程,地球将无可避免地在10年后遭受不可逆伤害。

那么,现在必须做什么?上个月出版的一本书解决了这个问题。这本书建议制定一项六点计划,为格拉斯哥会议的讨论提供参考标准。

该计划包括:第一,大幅且快速地减少甲烷排放量,尽管甲烷在大气中存留时间相对较短,但它是一种效力极强的温室气体;第二,停止砍伐森林并重新开始植树造林;第三,电力部门脱碳,最重要的是,要以比现在快得多的速度使电力部门逐步摆脱对煤炭的依赖;第四,加快道路运输电气化;第五,供暖和钢铁、水泥、化工、长途航空航运等“难以脱碳”行业要加快脱碳速度;最后,加速提升整个经济体的能源使用效率,特别是提升新建建筑的能源使用效率,并改造许多旧有建筑。

该计划明确指出,大部分工作都将是复杂难办的。但是,从激励机制、监管、提高透明度、鼓励必要资金投向以及向新兴和发展中国家提供慷慨援助等方面进行适当支持,这个计划是有可能实现的。

考虑一下这个雄心勃勃的计划对未来十年有何实际意义。其中一点尤为明确:《国家自主贡献计划》需要制定的更加严格和详细。另一点是,最重要的新兴国家——首先是中国,其次还有印度和印度尼西亚——需要承诺从现在起不再新建燃煤发电站。

另一点是,要停止砍伐森林和开始停止使用煤炭,特别是不要再用煤发电,这需要高收入国家向发展中国家源源不断地提供大量援助和补贴,每年可能要达到1000亿美元左右。如果要达成协议,这一点至关重要。但这么做也是公平合理的,因为高收入国家在过去排放了最多的碳,而且直到现在其人均碳排放量仍然相对较高。

承诺减排与所需减排之间的差距 图片来源:《金融时报》

发达国家还必须向发展中国家提供资金支持,帮助它们建立环保的电力系统。股权资本和债务融资方式成本太高且作用有限。一个关键要素是私营部门和全球公共部门要分担风险。多边开发银行必须发挥核心作用。能源转型委员会(Energy Transitions Commission)联席主席阿代尔·特纳(Adair Turner)表示,所需资金可能为每年3000亿美元,到本世纪末将增至6000亿美元。

还有一点是要加强国际协议效力,以加速上述“难以脱碳”行业的净零进程。欧盟提出的“碳边界调整措施”是促成净零实现的一大关键要素。

最后一点是,实现电气化是中心环节。如果没有更好的选择,可以使用包括核能在内的碳中和方式供应电力。

总之,要实现到2030年大幅减排的目标,就需要做这些事情。然而,更宽泛地讲,谈判者还需要记住三件事。

如何保持温度升高在1.5摄氏度之内 图片来源:《金融时报》

首先,价格机制不仅仅是一种有效的激励机制。它还可以产生收入以补偿受损者。然而,正如世界银行“碳定价显示表”所表明的那样,目前碳价格普遍过低,覆盖范围也有限。

其次,决策者必须记住,无论发生怎样的变化,前提是灯光不能灭,房子不能冷。

最后,我们真地团结到了一起。尽管中国、美国、欧盟、印度和日本将是关键,但没有一个国家能够独自解决这一问题。个别国家将探索可行的道路。但协议必须达成,特别是中美之间的协议。正如孟加拉国总理在《金融时报》撰文指出的那样,富国必须帮助穷国。

技术专家们已出色地证明了,我们有能力尽快地使我们的经济体脱碳。现在,领导人必须表明他们理解这意味着什么。迅速行动,这就是避免灾难发生的方法。

(观察者网由冠群译自英国《金融时报》)

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