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一“输”一“赢”,逼着拜登对华强硬?


【文/观察者网 刘程辉】

当地时间5日晚,美国众议院灯火通明,总统拜登“久旱逢甘霖”。

临近夜里11点半,随着众议院议长佩洛西“啪”的一声敲下小木槌,在场议员们开始击掌庆祝,拜登终于讨来了一场胜利——历经数月拉锯,众议院终以228对206票的结果,通过了价值1.2万亿美元的两党基建法案,等待拜登签署落地。

当地时间5日晚,美国众议院通过1.2万亿基础设施法案,议员们围在一起庆祝

而就在这项法案通关前不久,民主党人刚刚输掉了被视为中期选举“风向标”的弗吉尼亚州长选举。在美媒眼里,这项美国半个世纪以来最大的单项基建投资计划成功过关,堪称拜登内忧外困之际“难得的曙光”,“拯救了拜登正在消失的理想”。毕竟经历了阿富汗撤军等一系列混乱,美国的国际信誉透支殆尽;高企的通胀、供应链危机和低迷的经济,更让拜登经济政策的支持率从年初的60%暴跌至41%。

值得注意的是,当民主党丢掉弗吉尼亚州长之位后,曾有分析人士预测,中期选举压力大增的拜登可能会推行更加强硬的对华政策。如今这场姗姗来迟的胜利,对拜登及他的对华政策又将影响几何?

复旦大学国际政治系教授沈逸对观察者网表示,这对拜登而言的确是个好消息,但这并不意味着拜登能高枕无忧。拜登能否带领美国经济实现复苏,应对共和党中期选举发起的冲击,依然面临着有效控制疫情、实现更好的经济数据以及管控债务问题等方面艰巨的挑战。

至于中美关系,沈逸认为,拜登不会因为对华强硬就在国内政治上得分。中国没有兴趣配合美国玩幼稚的政治游戏,拜登不仅无法得分,还可能失分。

13位共和党人支持,5年内新增5500亿用于基建

这项新通过的法案,是拜登政府经济议程的重要组成部分,其中近一半为新增支出。

法案要求美国对联邦基础设施建设增加大量投资,其中提到将在五年内新增约5500亿美元投资,用于修建道路、桥梁、港口等交通基础设施,其中1100多亿美元用于更新和维修桥梁和高速公路。这项计划还包括投入650亿美元用于改善宽带互联网的相关设施;投资数百亿美元用于更新完善供水系统、电网等系统;动用75亿美元将用于在美国全国范围内建设一个电动汽车充电站网络。该计划还将拨款约500亿美元,用于应对干旱、野火和强风暴等紧急自然灾害情况。

CNN:众议院通过1.2万亿基建法案,拜登取得了一项主要胜利

美媒形容,它为美国提供了新的资金,希望能够借此解决美国老旧的内部运作问题,同时让美国走上正轨,应对未来包括气候变化在内的更加棘手的挑战。

《华盛顿邮报》提到,这是“两党合作给美国人带来重大胜利”。在投票中,有13名共和党众议员投了支持票,但法案并没有获得全部民主党人的支持,有6位民主党进步派人士最终投票反对这项措施,其中包括纽约州众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)、明尼苏达州众议员伊尔汉·奥马(Ilhan Omar)和密苏里州众议员科妮·布什(Cori Bush)。

“这份法案在全国范围内创造高薪工作,建设国家的基础设施,用大众交通来帮助改善空气质量,用更安全的桥梁保障美国民众的安全,用宽带给人们提供更好的沟通方式。”佩洛西说,“这对我们经济的成功非常、非常重要。”

民主党进步派让步,拜登度过了“繁忙的一夜”

“我们必须马上行动,50年后的人们在回首往事时就会说,这就是美国赢得未来的时刻。”基建法案过关后,年近耄耋的拜登激动地展望起了半个世纪后的场景。

且不说拜登是否有机会听到美国人的褒赞,他此时此刻展现出的兴奋劲,多多少少透露了这项法案通关之路的迂回和曲折。

“这场胜利之路漫漫,多个虚假黎明后,终于出现了阳光”。CNN写道。多年以来,建设和升级关键交通和公用事业基础设施以“重建美国”,可谓多届美国政府的夙愿,但一直在两党争执中折戟沉沙。接任美国总统后,拜登将这一传统延续了下来。

甫一上任,拜登就开始卖力推销自己的基建计划。今年3月,拜登政府正式提出了一份史无前例的4万亿美元“大建”计划。但在之后的数个月里,各方一直未就在基础设施上花费多少资金,以及如何支付投资达成一致。在两党扯皮期间,该计划也从4万亿缩水到1万亿美元左右,

今年9月,参议院罕见地69比30的压倒性结果通过了该法案。但由于民主党内部派别分歧,这项法案在众议院受阻。

《华盛顿邮报》:国会通过了1.2万亿法案,交由拜登签字

《华盛顿邮报》报道指出,民主党进步派人士把基础设施法案当作“人质”,要求众议院先就2万亿美元税收和支出计划的框架协议进行投票,他们希望确保支持基础设施法案的温和派,也能支持这份2万亿美元的提案。否则,他们会阻挠基础设施法案通过。

法案在众议院遇阻,也让希望在参加二十国集团峰会前拿出政绩的拜登焦虑不已。为此他甚至推迟了28日飞赴罗马的计划,亲自前往国会拉票。

在闭门会议上,拜登承认他的信誉在这次外访中处于险境,他说,他正在努力确保他的大部分国内议程达成协议,“世界其他国家想知道我们这套还行不行的通。”

后来的事大家也知道了,直到拜登凌晨飞抵罗马,他依然没能接到法案过关的好消息。

时间来到11月5日这天,民主党本不计划对基础设施法案进行投票,而是先对2万亿法案投票,但此举遭致温和派议员的反对,这些议员要求投票前对这项法案的财政影响进行评估。于是佩洛西改变议程,先对基础设施法案进行投票。这项计划的突然改变,又让民主党进步派人士措手不及,他们纷纷表示将投反对票阻击法案获得通过。

僵局之下,拜登亲自致电两派议员进行斡旋,CNN形容,拜登当天度过了一个“繁忙的夜晚”。

CNN:拜登赢得了基础设施建设法案的胜利

据两名不愿透露姓名的知情人士透露,拜登本人一度直接致电进步派人士,鼓励他们支持基础设施法案,时间持续了三个小时。拜登向进步派传达的核心信息是,自己愿意与他们合作,从温和派那里获得更多具体保证,即他们最终会支持2万亿支出计划。一位白宫官员后来证实,拜登也给温和派打了类似的电话,敦促他们支持剩下的2万亿支出法案。

加州民主党众议员贾里德·霍夫曼(Jared Huffman)正是参加拜登电话会议的一员:“拜登决心让所有人都能团结起来,并在此基础上共同前进。他敦促我们真诚地合作,给他一个机会来达成协议。直白地讲,就是在双方不同意的情况下达成协议。”

无论如何,5日夜晚佩洛西“一槌定音”,结束了国会围绕基建法案数月来的扯皮。这份法案最终将出现在拜登的办公桌上,等待他最后的签字。

下一步,拜登还将面临2万亿支出法案的考验,这可能仍需要数周时间。众议院必须等待国会预算办公室(CBO)针对这份法案的评估结果,即便在通过之后,还需要争得参议院的同意。

所有这些,可能又将是一条漫长之路。

拜登还有“三座大山”

对于拜登基建法案最终获得国会通过一事,沈逸对观察者网表示,这对拜登而言的确是个好消息,但能否带领美国经济实现复苏,应对共和党中期选举发起的冲击,拜登政府依然面临着艰巨的挑战。

对拜登政府来说,其国内政治面临的主要挑战,是选民的预期主要集中在经济,以及作为一个整体的美国,能够在拜登政府的带领下,实现快速的复苏和回升。此前,拜登支持率的快速下滑,正是源于美国民众失望情绪持续蔓延。

但最近两天,拜登政府迎来好消息。11月5日,美国政府公布的非农就业增长数据,10月份数据显示增长了531000个就业岗位,是今年7月份以来最好的月增长数据。拜登5日对此作出了乐观的表态,称“美国经济正在(向前)移动”。

不久后,美国将进入包含“黑色星期五”超级购物日、圣诞节假期在内的消费旺季。考虑到此前相对较低的起点,如果能够保住这一势头,可能会有更好看的增长率数据。这对拜登政府拉升政治支持率和好感度的数据,会产生较为积极的影响。