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中美等67成员达成服务贸易领域协议,WTO总干事称赞是“历史性”的


【编译/观察者网 童黎】2日,中国、美国、英国和欧盟成员国等67个成员历经4年谈判,在世界贸易组织(WTO)达成一项促进服务贸易的协议,被WTO总干事称赞是“历史性的”。

除了每年能为服务贸易领域省钱1500亿美元,这项由三分之一WTO成员签署的协议,也让陷入困境的WTO自2015年以来首次就新的全球规则达成一致。一些国家的贸易代表解读说,WTO“回到了规则制定的岗位上”。

WTO网站截图

每年省下1500亿美元的“历史性”协议

综合法新社、英国广播公司(BBC)、《澳大利亚金融评论》等外媒12月3日报道,达成协议国家仅为WTO成员的三分之一,但其服务贸易份额占全球的90%。协议取消了交通、物流、金融和旅游等领域阻碍外国企业的国内繁琐程序。银行、信息技术、电信、建筑和工程等服务行业,可能因此获益最大。

图自WTO网站

华盛顿在一份声明中对协议表示欢迎,称这将“提高各行各业专业人士和企业获取服务许可的程序透明度与公平性”。

美国贸易代表戴琪在声明中称,“这是多年来WTO首次成功的服务业谈判,显示了WTO成员可以采取实际的、常识性的步骤,来解决被明确定义的贸易问题。”

欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)也称赞协议是“开创性的”,将“减少服务贸易的繁琐程序”。

WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉(Ngozi Okonjo-Iweala)评价该协议是“历史性的”,预计每年的服务贸易相关成本将因此减少1500亿美元。

而在《人民日报》11月29日的《在世贸组织舞台奏响华彩乐章(大使随笔)》一文中,中国常驻世贸组织代表、特命全权大使李成钢提到,“在最近结束的服务贸易国内规制诸边谈判中,中国作为关键参与方推动谈判取得成功,并将在最惠国待遇基础上实施谈判成果,进一步开放服务市场,所有世贸组织成员都将因此受益。”

服务贸易在过去十年大幅增长,WTO目前估计,服务贸易约占世界贸易的一半。

然而,服务贸易的成本大约是商品贸易的2倍。很大一部分费用是由监管差异、不透明和程序繁琐引起的。

WTO成员可以自由监管其服务业,但从2017年起,越来越多国家着手研究良好的监管做法,以避免不必要的贸易限制。今年7月,华盛顿加入其中。

另据商务部12月2日公布的数据,今年1—10月,我国服务贸易继续保持良好增长态势。今年1—10月,服务进出口总额41980.3亿元,同比增长12.7%;服务出口增幅大于进口27.9个百分点,带动服务贸易逆差下降67.6%,至2031.7亿元。

稍早前的9月,WTO原副总干事易小准在全球化智库(CCG)参与主办的一次论坛发言中讲到,在制造业全球化逐步退潮的情况下,许多人在问,中国在下一个二十年里还有快速发展的外部机遇吗?我的回答是肯定的。因为我注意到,随着数字技术的广泛应用,全球服务贸易的发展显著加快,增速已超过货物贸易。根据WTO统计,从2012年至2019年,全球跨境服务贸易出口占全球贸易出口的比重,已经从19.5%提升至24.5%;预计2040年服务贸易在全球贸易中的占比有望提高到30%。

“在这些数字的背后,反映了当前国际贸易的两大趋势:第一个大趋势是货物贸易服务化。在进出口商品中嵌入的服务要素,对提升产品的竞争力越来越重要,成为产品增值的主要环节。例如,德国每出口一辆宝马汽车,其中研发、设计、营销和售后服务等所产生的增加值,已超过车辆价格的50%。第二个大趋势则是服务贸易的数字化。研发、设计、服务外包、软件、云服务、网络游戏、音乐、电影、远程医疗、在线教育以及计算机与信息服务等,这些可以通过线上实现跨境交付的服务贸易迅猛增长。”

“随着新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内的加速演进,我们已经感觉到,在数字技术的引领下,服务业的全球化正在向我们走来。”

WTO“回到了规则制定的岗位上”

值得一提的是,新协议的意义并不局限在服务贸易领域。

WTO长期未能在所有164个成员中达成多边贸易协议,一部分成员开始转向“诸边谈判”,以期在国内服务监管等领域取得进展。

“诸边协议”允许积极推动自由化的国家绕过全部164个WTO成员的共识,达成一致意见。虽然它不是一个完全的多边协议,但签约成员之间的争端仍然适用于WTO争端解决机制,其他WTO成员也随时可以加入。

BBC文章分析称,近年来,WTO一直难以在需要所有成员达成一致时发挥作用。这是25年来WTO第一个通过谈判达成的服务协议,所以具有重要的象征意义。这份涉及67个成员、影响全球90%服务贸易的协议,为“意愿联盟”未来在电子商务、环境等议题上取得进展提供了范例。

澳大利亚首席贸易代表表示,这是自2015年以来,陷入困境的WTO首次能够就新的全球规则达成一致。WTO“回到了规则制定的岗位上,这将增强我们在WTO努力实现目标的信心”。

WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉则说,新协议表明“WTO有能力对应对当前的议题”,而且“应该会促进WTO完成一些其他谈判”。

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