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新西兰拟打造“无烟一代”,14岁以下人群未来终身“禁烟”


【文/观察者网 赵挪亚】为了彻底消除烟草对民众的危害,新西兰打算出点“狠招”。

据新西兰“stuff”新闻网站12月9日报道,作为世界上控烟最严格的国家之一,新西兰政府预计将于明年立法,削减烟草制品尼古丁含量的同时,终身禁止任何法律生效时低于14岁的新西兰人购买烟草制品。

新西兰无烟组织网站上挂的倒计时

10年前,新西兰就制定了雄心勃勃的“2025年无烟行动”目标,这降低了新西兰民众的吸烟率。但也有部分政客和专家担心,真正全面控烟之后,“烟草黑市”的流行,以及电子烟的大规模使用,会对“无烟行动”造成损害。

9日,新西兰卫生部副部长阿耶莎·维拉尔(Ayesha Verrall)博士正式启动了“2025无烟行动”。她表示,作为行动的一部分,老一辈人将只能购买尼古丁含量非常低的烟草产品,同时将削减贩卖烟草制品的商店。

行动另一部分着眼于年轻人。维拉尔说:“我们希望确保年轻人永远不会吸烟,所以我们将把向新一代年轻人出售或供应烟草制品定为犯罪……我们需要做更多工作,从源头阻止年轻人吸烟,让烟草不那么上瘾和吸引人。”

这也意味着,法律生效时低于14周岁的新西兰人,将终身无法合法购买烟草制品。

报道称,“2025无烟计划”中的一部分措施,是非立法性质的,例如对吸烟者的实际帮助措施。但另外一些措施,将通过明年对立法的修订来达成。

维拉尔 视频截图

若立法完成,未来新西兰将确保授权零售商,制造、进口、分销和销售尼古丁含量极低的烟草制品,同时进一步限制烟草产品的“吸引力和上瘾程度设计”。

目前,新西兰的共有8000多家烟草零售商。但如果新规实施,这一数字将下降至约500家。

预计在明年6月,新西兰政府会将法案提交至议会。而在未来几个月内,政府还将与一个原住民毛利人卫生工作小组磋商,目标是在2022年底前通过立法。

新西兰总理阿德恩对计划表达了支持,她认为这一行动的重点是从源头上确保年轻人不吸烟。“吸烟的人中,有一半人死于吸烟造成的影响。”

新西兰医学协会主席阿利斯泰尔·汉弗莱(Alistair Humphrey)博士认为,这项政策将是呼吸健康的“决定性时刻”。

“新西兰每天有14人死于吸烟,三分之二的吸烟者将死于吸烟。我们相信,该行动计划为实现我们的2025年无烟目标提供了一些希望。”他说。

新西兰与烟草的“战争”由来已久。2010,由于在毛利人中吸烟率居高不下,新西兰议会中的毛利事务选择委员会对烟草行业展开调查。最终,报告发现烟草对毛利人的健康造成了极大的危害,并因此设立了“2025无烟行动”。新西兰的目标是到2025年实现全国“无烟”,让全国烟民的比例降至5%以下。

自此以后,新西兰通过立法对烟草制品的包装和生产制定了严格的限制规定。这也进一步降低了新西兰民众的吸烟率。根据卫生部的数据,目前约有13%的新西兰成年人吸烟。但毛利人的吸烟率仍居高不下,为31%。

今年7月,新西兰奥塔哥大学“2025无烟行动”研究中引用的禁烟图

维拉尔对此表示:“虽然吸烟率正朝着正确的方向发展,但我们需要采取更多、更快的行动来实现我们的目标。如果没有任何改变,毛利人的吸烟率要降到5%以下还需要几十年的时间,但这届政府不准备丢下任何人。”

她说,该计划预计将为未来的医疗支出节省50亿美元。

此前模型显示,按照之前的措施,新西兰到2025年将无法实现其无烟目标,而毛利人则要到2061年才能实现这一目标。为了按时实现目标,新西兰政府需要采取更为激进的措施。

但禁烟计划也在新西兰国内引起一定的争议。新西兰右翼“行动党”(ACT New Zealand)强烈批评这一计划,并称“禁令从来不会起任何作用”。

党派发言人凯伦乔尔(Karen Chhour)说:“我们最终会有一个烟草黑市,没有标准和监管,人们会受到伤害。”

此外,包括阿德恩在内的部分无烟支持者认为,电子烟是一种“能够成功帮助人们戒烟的替代工具”。

“这是一个重要的工具。我相信未来会有人想在年轻人使用电子烟的问题上有发言权,但我们非常关注这个计划,首先要阻止人们吸烟。”阿德恩9日表示。

但新西兰哮喘和呼吸基金会首席执行官德维尔(Letitia O’Dwyer)今年7月曾表示说:“只有干净的空气才能进入肺部,除非它(电子烟)对呼吸系统健康有明确且被证实的益处。研究根本不支持电子烟,这不是什么灵丹妙药。”世界各地,有关电子烟安全性和长期影响的多项研究仍在进行之中。