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联合国五常罕见发声“避免核战”,专家:默契度令人震惊


【编译/观察者网 陈思佳】

“默契度惊人。”

1月3日,经过数月协商,中、俄、美、英、法五个核武器国家罕见发布了关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明,强调核战争打不赢也打不得,避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险是五国的首要责任。

这项声明即刻引起全球广泛关注。外媒指出,在当前美俄、中美关系紧张的背景下,联合国安理会“五常”在核武器问题上抛开了分歧,就避免核战争风险表明了共同立场,或许会为紧张局势“降温”。有西方分析人士认为,考虑到目前的紧张局势,五国能达成这样的默契令人震惊。

联合声明的发布又恰逢对《不扩散核武器条约》的最新审议向后推迟。对于这一声明,中国外交部副部长马朝旭还提到一个细节,在联合声明磋商过程中,中方还推动写入重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家等重要内容,为五国达成一份内容积极、有分量的声明起到了重要的推动作用。

“声明表现的是各个国家的一种非常鲜明的政治态度”,复旦大学国际政治系教授沈逸对观察者网表示,它所指向的题目非常清楚,一个叫做防止核战争,一个叫做避免军备竞赛。声明最大的意义和价值在于,中美俄三国愿意将避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险上升至国家责任的高度。

“核战争打不赢也打不得”

据外交部网站3日消息,五个核武器国家领导人发布关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明,其中提及,避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险是首要责任。核战争打不赢也打不得。鉴于核武器使用将造成影响深远的后果,只要核武器继续存在,就应该服务于防御目的、慑止侵略和防止战争。必须防止核武器进一步扩散。

联合声明很快得到各方积极回应。

联合国秘书长古特雷斯3日通过发言人发表声明,欢迎五个核武器国家领导人关于防止核战争和避免军备竞赛的联合声明。

古特雷斯表示,核武器国家承诺采取措施防止核战争,这符合他为此目的进行对话和合作的长期呼吁。他重申消除所有核风险的唯一途径是消除所有核武器,他表示愿意与核武器国家和所有会员国合作,尽快实现这一目标。

俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫表示,联合声明是经过五国外交渠道协商后发表的,五国领导人未来仍有必要召开峰会,就相关问题进行会晤。

据俄罗斯卫星通讯社4日报道,佩斯科夫提及,俄总统普京早前提议举行联合国安理会常任理事国领导人会晤,各国都表示有意参加这一峰会,“五国领导人的联合声明,不排除普京提出的安理会常任理事国领导人会晤仍有必要召开的可能性。”

对于这一声明,中国外交部副部长马朝旭接受媒体采访时表示,新年伊始,中、俄、美、英、法五个核武器国家共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》,强调核战争打不赢也打不得,重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家。这是五国领导人首次就核武器问题发表声明,体现了五国防止核战争的政治意愿,也发出了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的共同声音。

图自外交部网站

马朝旭强调,中国一直积极倡导“核战争打不赢也打不得”理念,并且为五国采取共同行动发挥了有力的引领作用。在联合声明磋商过程中,中方还推动写入重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家等重要内容,为五国达成一份内容积极、有分量的声明起到了重要的推动作用。

马朝旭说,五核国既是联合国安理会常任理事国,也是《不扩散核武器条约》法定的核武器国家,都负有防止核战争、维护世界和平的共同责任。五国理应以联合声明为新的起点,增进互信,加强协作,为建设持久和平、普遍安全的世界发挥积极作用。

或许会为局势“降温”?

在2022年到来之际,中、俄、美、英、法五个核武器国家共同发布联合声明,也引起了全球的高度关注。

法新社、路透社等西方媒体指出,在当前国际局势日益紧张的背景下,五个安理会常任理事国共同发布这样的声明极为罕见。在这份声明中,五个国家抛开了分歧,将避免核武器国家之间的战争和减少战略风险视为首要责任。

“俄、中、英、美、法称没有人能赢得核战争”,英国路透社对联合声明的报道截图

外媒提到,美国和俄罗斯现在正围绕乌克兰问题针锋相对,两国的紧张关系已经达到冷战结束以来极为少见的程度。美国一再指责俄罗斯在俄乌边境“集结军队”,可能“入侵乌克兰”;俄罗斯则对北约势力的扩张表示担忧,重申北约进一步东扩是不可接受的。

另一方面,中美两国关系当前也陷入低谷。法新社称,中国近些年的快速崛起也引起了一些人的“担忧”,西方认为中美两国在台海问题上的分歧和紧张关系可能导致冲突。

在外媒看来,联合声明表明五国在核武器问题上抛开了分歧,宣布了可以接受的共同立场,或许会为局势“降温”。《卫报》援引一名美国国务院高级官员的消息称,声明的措辞是五国经过数月的会议后敲定的,“在基本层面上,可以说这就是我们对这些风险的看法,承认这是我们希望避免的事情。”

另一名美国高级官员称,联合声明是关于如何减少并最终消除核威胁的良好、实质性和建设性对话的结果。

德国和平研究与安全政策研究所高级研究员奥利弗·迈埃尔分析指出,法国的原则是保留使用核武器作为“最后警告”的权利,声明显然顾虑到法国的想法,包含了“只要核武器继续存在,就应该用于防御目的、慑止侵略和防止战争”的措辞。英国的保留意见虽没有明确表达,但与声明提到的内容也基本相似。

伦敦国王学院防务研究专家希瑟·威廉姆斯则表示,考虑到当前的安全形势,五个常任理事国能达成这样的默契令人震惊。

此外,《卫报》等西方媒体均提到,联合声明的发布又恰逢对《不扩散核武器条约》的最新审议从1月4日推迟到今年晚些时候。该条约是无核国家与五个核大国之间的协议,无核国家承诺不拥有核武器,印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜这四个发展核武器的国家则并未加入该条约。

与此同事,围绕伊朗核问题的谈判正在奥地利维也纳举行,试图挽救因美国单方面退出而破裂的伊核协议。外媒认为,在恢复伊核协议的努力陷入僵局的当下,中东地区核扩散的风险有所增加。

俄罗斯分析人士则表示,各国需要在声明基础上寻求更广泛的战略稳定。俄罗斯塔斯社4日援引俄国际事务委员会理事长安德烈·科尔图诺夫的分析说,国家安全问题并不局限于核战争风险,在强调核战争打不赢也打不得的同时,也必须避免国际局势回到前核武器时代。

科尔图诺夫认为,关键是要确保在政治上消除核因素的同时,寻求有利于更大的战略稳定的其他转变,为此五个核武器国家需要举行领导人会议,以便于在核武器及更广泛的国家安全问题上达成协议。

他指出,作为当前拥有最多核武器的两个国家,俄美两国应利用好1月召开的安全保障会谈,率先达成一些协议。“在涉及更广泛的战略稳定问题,比如核武器的未来等方面达成协议是非常重要的,因为如果没有这样的协议,就很难指望其他国家参与到控制核武器的进程中来。”

复旦大学国际政治系教授沈逸则对观察者网表示,声明表现的是各个国家的一种非常鲜明的政治态度,它所指向的题目非常清楚,一个叫做防止核战争,一个叫做避免军备竞赛。

沈逸指出,过去一段时间在乌克兰问题、台海问题上,美俄的战略关系和中美的战略关系,让各方感到担忧。这份声明最大的意义和价值在于,中美俄三国愿意写下“避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险是我们的首要责任”,将其上升至国家责任的高度。

“中美领导人进行首次视频峰会的时候,美方也提出要安装护栏。这个护栏体现在什么地方,如何避免这种最糟糕的局面,现在这份声明的出现可以看到一些端倪。”沈逸说。

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