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乌边境重兵集结,哈萨克突发暴乱,美俄即将谈判!


【文/观察者网 王慧】上月两轮“普拜会”后,美国和俄罗斯决定“坐下来”,先谈3个回合:

1月10日,俄罗斯和美国谈;1月12日,俄罗斯和北约谈;1月13日,俄罗斯和欧安组织谈。

然而,在美俄正式开谈之前,哈萨克斯坦局势一度急转直下,成为2022年第一只黑天鹅。

如今,俄乌边境重兵集结、哈萨克斯坦正经历大规模骚乱,美俄官员也即将在日内瓦开启会谈,重点讨论安全保障议题。

这一轮,俄方代表团由副外长谢尔盖·里亚布科夫率领,美国代表团将由常务副国务卿舍曼率领。

在谈判之前,俄罗斯总统普京主动出击,分别向美国和北约抛出“安全保障”方案,明确要求“北约停止东扩”、“乌克兰不能加入北约”等等。

普京希望,就这些文件内容达成“具有法律约束力的谈判结果”。

从美国的过往表现来看,这样做无异于与虎谋皮,达成协议的机会很渺茫,且即使最终签了,美国也可能随时撕毁。

既然如此,普京为何坚持“约法三章”?这次谈判前景如何,将会开启和平还是引发战争?如果乌克兰问题成为全球纷争冲突的热点,对中国来说是否是一种利好?中美俄三边关系未来走向将会如何?

针对上述问题,中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建和外交学院国际关系研究所教授李海东在接受观察者网专访时逐一分析,详解了当下混乱的乌克兰局势和美俄之间的大国博弈。

舍曼(左)和里亚布科夫(右)

美俄谈判,普京想要什么?

上月15日,俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫会见了美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿卡伦·唐弗里德,并向其递交了俄美安全保障条约和俄与北约安全保障协议两份草案文本。

2天后,俄罗斯外交部官网公开了两份文件全文,主要内容包括:

·排除北约进一步东扩和乌克兰加入北约的可能;

·北约不得在1997年5月(东欧国家加入北约)前已部署兵力和武器的国家之外部署额外的兵力和武器,俄罗斯和北约成员国同意的特殊情况除外;

·北约须停止在乌克兰和其他东欧、外高加索和中亚国家领土上进行任何军事活动;

·俄罗斯和北约承诺不在可能打击对方领土的地区部署中短程导弹;

·俄罗斯和北约承诺不将对方视为对手,不在商定的边境地带举行演习或人数超过一个旅的其他行动,承诺定期交换军演信息;

·俄美承诺不在其国家领土之外部署中短程导弹或核武器,撤回部署在本国领土之外的现有核武器;

·俄美承诺不进行使用核武器方案的军演,并放弃重型轰炸机在本国领空之外飞行;

……

俄罗斯外交部官网公开了两份文件全文

俄罗斯开出“要价”之后,美国和北约的态度是,愿意谈判,但莫斯科提出的部分内容“不可接受”。美国还再次警告称,如果俄罗斯“入侵”乌克兰,将遭到强有力的报复。

和美国打了这么多年交道,俄罗斯一定知道,美国大概率不会接受它的提案,因为一旦接受,相当于美国在冷战结束之后30年取得的所有“胜利成果”都得吐出去。显然,美国不可能这么做。

明知会被拒,普京为何还是要提?

李海东认为:“提的意图是在外交和战略层面拥有主动权。俄罗斯这样做是在警告美国和北约,建设性的努力我都做了,在乌克兰危机进一步恶化到军事冲突之前,我把可能通过合作方式平稳解决问题的方案都提出来了。这代表着俄罗斯对建设欧洲持久和平的意愿是真诚的,是希望建设性解决俄美/俄北之间存在的重大分歧的。如果未来各方互动结局呈现出来的是悲剧,那么要谈责任问题,俄罗斯可以坦率地说,这不是我制造的冲突,我的和平建议或方案早就提出来了,要怪就怪美国、北约和乌克兰。”

“乌克兰危机最终无论以一种什么方式收尾,俄罗斯都会因为它率先主动提出并公布的相关条约或协议草案而处于国际舆论的有利地位。”此外,俄罗斯很清楚,就乌克兰加入北约议题表达并采取强有力的反对主张和行动,必然使得北约与俄罗斯就乌克兰联盟归属问题的较量更趋激烈以及乌克兰国内深刻分裂与政治对立的持久化,而这恰恰构成北约在可预见未来难以真正吸纳乌克兰的重要前提。如果不能建设性解决乌克兰的联盟归属问题,那就破坏性地将此问题以保持乌克兰持久混乱或危机方式而得以长期搁置,实际上就成了俄罗斯与北约在乌克兰危机问题上的必然也是不幸的最终选择,受伤害最深的将永远是乌克兰。