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软硬兼施,欧盟又瞄向了非洲


【文/观察者网 刘程辉】

非洲,成了欧洲眼中替代俄罗斯能源的一块“宝地”。

近一段时间来,欧洲多家能源企业正加快推进非洲能源开采项目。彭博社3日披露的一份欧盟文件草案显示,欧盟紧盯非洲大量未开采能源,将其视作俄罗斯能源的重要替代来源,并加强在能源市场上与中国、美国等能源消费国和生产国进行合作。而另一边,试图在非洲寻求突破的西方国家,仍不忘就政治“站队”问题施压非洲,上演了一出“极不道德”的戏码。

如果说实现能源多元化尚且需要时间,那么俄罗斯提出的天然气“卢布结算令”,则是欧盟内部面临的现实难题的问题。在对俄制裁的背景下,欧盟打算在未来数天内发布一份更加详细的说明,对欧洲企业能做什么、不能做什么作出规定,以应对俄罗斯要求以卢布支付天然气费用的要求。

阿尔及利亚北部城市阿尔及尔一处天然气工厂,摄于2018年

想替代俄气,欧盟瞄上非洲

彭博社在5月3日的报道中指出,该媒体获得的一份欧盟文件草案显示,非洲国家,特别是位于非洲大陆西部的尼日利亚、塞内加尔和安哥拉,拥有大量未开发的液化天然气资源,欧盟委员会将于本月晚些时候采纳这份关于增强外部能源供应的文件,作为减少对俄罗斯能源依赖计划的一部分。

“欧盟计划用非洲进口能源替代俄气”

英国广播公司(BBC)也注意到了欧盟的动向。BBC报道指出,欧洲主要天然气公司正在密切关注阿尔及利亚、尼日利亚、坦桑尼亚等非洲国家,试图与他们达成能源开采协议。

就拿意大利跨国能源公司埃尼集团来说,在刚刚过去的4月,该集团就与多个非洲国家达成了能源合作协议。4月中旬,埃尼集团表示已与埃及天然气控股公司签署液化天然气供应协议。根据这份新签署的协议,埃及今年将通过埃尼集团向意大利出口约30亿立方米的液化天然气。同时,埃尼集团还将加快在埃及西部沙漠、尼罗河三角洲和地中海等区域的勘探工作。

紧接着在4月下旬,埃尼集团又与刚果(布)签署协议,将从该国每年增加超过45亿立方米的天然气供应。根据这项协议,埃尼集团将加快液化天然气项目的开发,以便于2023年开始生产。

除了埃尼集团,英国壳牌、挪威Equinor、美国埃克森美孚等能源巨头也相继在坦桑尼亚等非洲国家制定了能源开采计划。

BBC报道指出,在过去十年里,欧洲约有18%的天然气是从非洲进口的,欧洲现在正准备提高这一比例。随着越来越多的油井投入开采,非洲油气产量将在本世纪下半叶显著提升,开采速度也会增加。

边谈能源合作,边搞政治施压

此外,欧洲加大对非能源合作,也是迫于“反俄”的政治需要。毕竟他们一边大谈合作,另一边还对非洲搞起了政治“站队”的把戏。

俄罗斯卫星通讯社:西方国家施压非洲,要求他们谴责俄罗斯

俄罗斯卫星通讯社5月3日报道透露,俄罗斯驻安哥拉大使弗拉基米尔·塔拉罗夫表示,西方国家正对非洲国家施加极大压力,要求它们谴责俄罗斯在乌克兰的行动,甚至诉诸于威胁,“这是很不道德的”。

“我知道他们(安哥拉)承受着来自西方国家的巨大压力,西方国家呼吁他们谴责俄罗斯。但是他们明确表示,将为建立和平做出贡献,将尽自己最大的努力,以便双方达成协议。”塔拉罗夫说。

根据塔拉罗夫的说法,西方正在“威胁、勒索”非洲国家,在这种巨大的压力下,非洲国家“几乎无法抵抗”。

他还强调,在4月7日举行的联合国大会上,许多非洲国家对“暂停俄罗斯在人权理事会工作”的决议“投了弃权票”,“这意味着他们不支持这项决议。但他们不敢投反对票,因为压力太大了。”

“欧洲将加强与中国等国的合作”

根据欧盟方面此前的计划,他们在今年年底前把对俄罗斯天然气的需求削减近三分之二。彭博社评价称,在全球能源需求不断增长、液化天然气价格已经处于高位的情况下,欧洲增加采购将对全球贸易产生影响。

此外,根据这份文件,欧盟计划将液化天然气进口量增加500亿立方米,并将来自俄罗斯以外国家的管道天然气出货量增加100亿立方米,这需要欧盟与传统供应商保持联系,并扩大与新兴供应商的交易。

欧盟的计划是,全面履行与美国的协议,在2022年额外交付150亿立方米液化天然气,在2030年之前每年交付约500亿立方米。另一个目标是与埃及和以色列签署三方谅解备忘录,在今年夏天之前增加对欧洲的液化天然气供应。

欧盟还计划支持将从阿塞拜疆输送天然气的南部天然气走廊(Southern Gas Corridor)的产能增加一倍,达到每年200亿立方米。

液化天然气运输船(彭博社图)

欧盟委员会在草案中提到,挪威已经增加了对欧洲的管道天然气输送,阿尔及利亚和阿塞拜疆都表示愿意跟进挪威的做法。

此外文件还提到,欧盟必须努力确保“开放、灵活、流动和运转良好的全球液化天然气市场”,既要与美国、澳大利亚和卡塔尔等主要能源生产国合作,也要与中国、日本和韩国等能源消费国合作。

文件写道,“欧盟还需要向市场发出一致的信号,以平衡短期和中期需求与长期目标。”“所有这一切都需要一个更加协调的天然气政策,以利用市场和欧盟的政治影响力,开发一种联合行动的工具。”

如何应对“卢布结算令”?欧盟将发指南

据彭博社消息,除了开源,欧盟还将在数日内发布一份详细的指南,具体规定欧洲企业在与俄罗斯交易能源时,能做什么、不能做什么。

当地时间5月2日,欧盟能源部门官员就应对俄罗斯“卢布结算令”召开专门会议。欧盟能源专员卡德里·西姆森(Kadri Simson)表示,欧盟需要让企业明白,克里姆林宫要求欧洲企业用卢布结算俄罗斯天然气的做法“违反了制裁,无法接受”。

彭博社:针对俄方的卢布结算令,欧盟计划发布一份更加详细的指南

俄罗斯方面规定,欧洲企业需要在俄罗斯天然气工业银行开设一个外币账户以及一个卢布账户,在支付天然气费用时,企业需要将款项兑换成卢布并存入账户,支付给俄方。由于波兰和保加利亚拒绝遵守这一规定,俄罗斯已于上周暂停向两国供应天然气。

西姆森指责称,俄罗斯这一行为是“违背现有合同的无理之举”,这像是“一个警告,任何(欧盟)成员国都有可能成为下一个受害者。”

尽管俄罗斯的“卢布结算令”遭到欧盟方面强烈反对,但匈牙利总理府部长古雅什·盖尔盖伊(Gulyas Gergely)5月1日透露,目前已经有10个欧盟国家实际上接受了普京的计划安排,但是除匈牙利外的那些国家为了“当一个好欧洲人”,并未承认这一点。

还有一些欧洲国家政府和企业认为,欧盟现有的指导方针过于模糊。

意大利总理马里奥·德拉吉(Mario Draghi)在5月2日的记者会上指出,欧盟委员会需要在是否违反制裁的问题上给出明确的法律意见,这是非常重要的。法国生态部部长芭芭拉·庞皮利(Barbara Pompili)也表示,所有欧盟成员国都承诺,他们将坚持欧盟在天然气支付方面给出的指导方针。

尽管如此,担忧依然存在。波兰气候部长安娜·莫斯克瓦(Anna Moskwa)对彭博社表示,部长们在会议上的讲话表明,欧盟仍然缺乏团结。虽然波兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、丹麦和芬兰等许多国家反对俄罗斯结算令,但还有一些国家对这一问题保持沉默。她表示,意大利和奥地利等其他国家强调,他们担心天然气供应的中断将会对经济造成风险。

5月3日,正在哈萨克斯坦访问的匈牙利外交与对外经济部部长西亚尔托再度表示,匈方不支持禁止俄罗斯向匈牙利运送石油和天然气的制裁措施,通过德鲁日巴输油管道出口到匈牙利的俄罗斯石油,占匈牙利石油总消耗量的约65% ,目前不存在替代性的石油供给线路。