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四万字长文!外交部驳斥美对华认知21条谬误


外交部网站6月19日发布《美国对华认知中的谬误和事实真相》一文:

引言

近日,美国国务卿布林肯在亚洲协会发表对华政策演讲,通过精心包装的语言渲染中国威胁,干涉中国内政,抹黑中国内外政策,试图发起对华全面遏制打压。

让我们用事实和数据说话,将美国对华政策的欺骗性、虚伪性和危害性昭示于天下。

谬误1:中国对国际秩序构成最严峻长期挑战,正在破坏国际秩序。美国将捍卫国际法、协议、原则和机构以维护世界和平与安全,保护个人和国家的权利。

事实真相:美国口口声声讲的国际秩序,实际上是服务美国自身利益、维护美国霸权地位的秩序。美国是世界秩序的最大乱源。

◆中国过去、现在和将来都是国际秩序的维护者。中国是联合国创始会员国,是第一个在联合国宪章上签字的国家。中国始终维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中国、印度、缅甸三国共同倡导的和平共处五项原则获得国际社会广泛认同,成为指导国与国关系的基本准则。

中国坚持真正的多边主义,维护全球战略稳定。中国是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家和联合国第二大维和摊款国。中国积极参与国际军控、裁军和防扩散进程,已签署或加入包括《不扩散核武器条约》《武器贸易条约》在内20多个多边军控、裁军和防扩散条约,反对军备竞赛。

2008年国际金融危机发生后,中国采取负责任的宏观经济政策,成为世界经济“稳定器”,为拉动全球复苏作出重要贡献。中国积极为各国提供国际公共产品,已同149个国家和32个国际组织签署了共建“一带一路”协议。

◆近年来,习近平主席提出的构建人类命运共同体理念在国际社会引起热烈反响,多次被写入联合国、上海合作组织等多边机制重要文件。联合国秘书长古特雷斯表示,中国已成为多边主义的重要支柱,而我们践行多边主义的目的,就是要建立人类命运共同体。第七十一届联大主席汤姆森表示,中国所倡导的构建人类命运共同体理念,是“人类在这个星球上的唯一未来”。

面对各种新的全球性挑战,习近平主席还先后提出全球发展倡议、全球安全倡议,为推动建立更加公正合理的全球治理体系提出了中国方案,得到国际社会积极响应和广泛支持。

◆美国公然违反《联合国宪章》宗旨和原则以及国际关系基本准则,倚靠强大军事实力四处发动战争,制造分裂冲突,给世界带来巨大动荡和灾难。美国在建国以来240多年历史中仅有16年没有打仗,堪称“世界历史上最好战的国家”。美国《国家利益》杂志援引美国传统基金会防务项目高级研究员达科塔·伍德的话说,美国平均每15年就卷入一场战争。

二战结束以来,美国在海外发动或参与了朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争、伊拉克战争等多场战争,造成极为严重的平民伤亡和财产损失,导致巨大的人道主义灾难。自2001年以来,美国以反恐之名发动的战争和军事行动已造成超过90万人死亡,其中约有33.5万是平民,数百万人受伤,数千万人流离失所。

◆美国一贯将国内法凌驾于国际法之上,对国际规则采取合则用、不合则弃的实用主义态度。自20世纪80年代以来,美国曾退出联合国人权理事会、世卫组织、联合国教科文组织、《巴黎气候协定》、《伊朗核问题全面协议》、《武器贸易条约》、《中导条约》、《开放天空条约》等17个国际组织或协议。

美国现政府上台后,尽管高调宣称“美国回来了”,重返了一些国际组织或协议,但实质上并未放弃“美国优先”政策,而是推进“有选择的多边主义”。对于《开放天空条约》等被认为有损美国利益的协议,美国现政府仍然延续“毁约退群”做法,被欧洲媒体称为“美国优先2.0版”。

◆美国滥用自身金融霸权和技术优势,借维护国家安全之名大搞经济胁迫。美国制订了《国际紧急经济权力法》《全球马格尼茨基人权问责法》《以制裁反击美国敌人法》等国内法并炮制了一系列行政令,直接对特定国家、组织或个人进行制裁,以“最低联系原则”“效果原则”等模棱两可的规则任意扩大美国内法管辖范围,还滥用国内司法诉讼渠道对其他国家实体和个人搞“长臂管辖”。

60多年来,美国罔顾联合国大会的多项决议,基于通过的禁运政策和《托里切利法》《赫尔姆斯—伯顿法》等国内法构筑起针对古巴的全面封锁体系,实施了现代历史上持续时间最长、程度最严厉的系统性贸易禁运、经济封锁和金融制裁,令古蒙受直接经济损失逾千亿美元,严重损害古经济社会发展。

自上世纪70年代末,美国对伊朗实施了长期封锁和制裁。2018年5月,美国政府单方面退出伊朗核问题全面协议,随后重启并新增一系列对伊制裁。许多国家和相关实体被迫放弃与伊合作,大批国外石油企业陆续撤出伊,伊制造业难以正常运行,经济增速下滑,同时造成通胀高企、货币大幅贬值。

美国还对白俄罗斯、叙利亚、津巴布韦等国实施多年单边制裁,加大对朝鲜、委内瑞拉等国“极限施压”。

◆据统计,美国上届政府累计实施逾3900项制裁措施,相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。截至2021财年,美净制裁实体和个人高达9421个,较2000财年增长933%。

美实施非法单边制裁与“长臂管辖”,严重损害他国主权安全,严重影响有关国家国计民生,严重违反国际法和国际关系基本准则。

美国塔夫茨大学教授、布鲁金斯学会高级研究员丹尼尔·德雷兹纳2021年9月在《外交》杂志发表文章,批评美国历届政府将制裁作为解决外交问题的首选方案,非但起不到效果,还造成人道主义灾难,称“美利坚合众国”已成为“制裁合众国”。

◆美国标榜所谓“基于规则的国际秩序”,实际是强权政治的翻版,是把自己的意志和标准强加于人,用少数国家的“帮规”取代普遍接受的国际法则。

这个世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一种秩序,就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

美方在谈论规则、秩序之前,应当先把拖欠联合国的10亿美元会费和14亿美元维和摊款缴清,尽快批准联合国《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》,停止独家阻挡联合国《禁止生物武器公约》核查议定书谈判,解除非法单边制裁,切实履行自己的国际义务,在遵规守纪方面作表率。

谬误2:美国不寻求冲突或一场“新冷战”,不寻求阻止中国发挥大国作用,也不寻求阻止中国发展经济和促进人民利益。

事实真相:美方声称不寻求阻止中国发挥大国作用,也不阻止中国发展经济,实际上却在运用内外全部资源对华进行无底线遏制打压。

◆美国政府在没有任何事实依据的情况下,泛化国家安全概念,动用国家力量无端打压和制裁华为,限制华为产品进入美市场,“断供”芯片、操作系统,在世界范围内胁迫别国禁止华为参与当地5G网络建设。美国还策动施压加拿大无理拘押华为首席财务官近3年。

◆美国违反公平竞争、市场经济原则和国际经贸规则,以各种莫须有名义,围追堵截具有国际竞争力的中国高科技企业,迄已将一千多家中国企业列入各种制裁清单;划定生物技术、人工智能等重点管控技术,强化出口管制,严格投资审查;打压包括TikTok、微信在内的中国社交媒体应用程序。

◆美方打着“保护人权”幌子,编造“强迫劳动”等涉疆谎言谣言,并以此为依据出台所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”,恶意打压新疆棉花、番茄、太阳能光伏等优势产业,遏制中国发展,扰乱国际贸易秩序,破坏全球产业链供应链稳定。

◆美国上届政府严重违反世贸规则,对华发动大规模贸易战。依据所谓“301调查”,美方先后三轮对中国输美约3600亿美元商品加征高额关税。2021年9月,正当全球大宗商品高位震荡之际,美国现政府又宣布就钕铁硼永磁材料是否损害美国国家安全开启“232调查”。

◆美方长期在台湾、涉疆、涉藏、涉港等涉及中国核心利益问题上粗暴干涉中国内政,明里暗里纵容支持分裂活动,破坏中国安全稳定。

◆美国国会正在审议的“两党创新法案”打着增强美国竞争力的旗号,实则通篇以中国为“假想敌”,案文中提及“中国”多达800余次,充斥大量损害中方利益的内容条款。

◆美国为维护其国际制度性权力和垄断地位,在多边机构对推动构建人类命运共同体、共建“一带一路”等理念倡议进行污蔑抹黑和围堵封杀,阻挠有关理念倡议被纳入联合国等国际组织文件。

◆美国抱持冷战思维,沿袭霸权逻辑,推行集团政治,炮制“民主对抗威权”叙事,拉拢他国拼凑“小圈子”,强化“五眼联盟”、兜售“四边机制”、拼凑美英澳三边安全伙伴关系、收紧双边军事同盟,针对中国的企图明显。

◆美国推动北约介入亚太事务,抛出新版“战略概念”文件炒作“中国威胁”,邀请日本、韩国、澳大利亚等亚太盟友参加北约马德里峰会,企图建立“亚太版北约”,严重威胁亚太地区安全稳定。

◆国与国之间发展关系,讲究的是平等、尊重和互利共赢。当前,中美关系正处于重要的十字路口,美方应放弃以冷战零和思维看待中美关系,把精力放在践行相互尊重、和平共处、合作共赢的“三原则”上,把“四不一无意”(不寻求与中国打新冷战、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台独”及无意与中国发生冲突)的表态落到实处。

谬误3:美国的外交以伙伴关系和尊重彼此利益为基础,中国则对别国实施胁迫外交,肆意进行打击报复。我们的任务是,证明所有国家在不受胁迫的情况下自由规划自己的道路。

事实真相:美国是胁迫外交的发明者和集大成者。多年来,美国通过经济封锁、单边制裁等手段,向世界演绎了一个个胁迫外交的教科书式案例。

◆1971年,美国学者亚历山大·乔治最早提出“胁迫外交”概念,用来概括当时美国对老挝、古巴、越南的政策。美国政府将1994年迫使海地军政府下台称为“胁迫外交的范例”,在2003年把303亿美元军费的用途明确列为“开展胁迫外交”。

美国政府以惩罚阿富汗塔利班为由,冻结阿富汗中央银行70亿美元在美资产,将阿富汗人民的“救命钱”据为己有,导致阿富汗人道主义形势不断恶化。阿富汗塔利班驻多哈政治办事处发言人穆罕默德·纳伊姆表示,美方行径表明其“在人性和道德上已堕落到最低程度”。

为了逼迫尼泊尔议会批准尼美“千年挑战计划(MCC)”协议,美国公然下达“最后通牒”,称如尼议会不按时通过有关协议,将重新审视美尼外交关系。

俄乌冲突爆发后,美国司法部成立一个“盗贼缉捕行动特别小组”,寻找俄罗斯公民在美、欧的游艇、公寓、私人飞机和巨额存款,进行冻结并没收,充分说明美所谓“私有财产神圣不可侵犯”只是一句谎言。美国逼迫各国选边站队,向各国施压,要求加入对俄制裁,否则就要“付出代价”。

中国和所罗门群岛签署双边安全合作框架协议以来,美方安排国家安全委员会高官访所,竭力阻挠中所正当合作。《所罗门星报》评论表示,美国自从二战之后就彻底遗忘了所罗门群岛,现在它终于想起来了,却是要逼着所罗门群岛放弃同中国签署协议。

2022年5月,在全球发展倡议之友小组高级别视频会议举行前夕,美国向多家联合国发展机构施压,阻挠有关人员与会,威胁“缩减供资”。

◆美国上届政府推出的“清洁网络”计划将胁迫外交演绎得淋漓尽致。该计划以维护美国国家安全和公民隐私为借口,明确要求从电信运营商、手机应用商店、手机应用程序、云服务、海底光缆5个方面把华为、百度、阿里巴巴等中国企业完全清除出去。时任美国国务卿蓬佩奥等美国政客多方游说、胁迫其他国家和地区加入所谓“清洁网络联盟”。美国高级官员甚至恐吓塞浦路斯等国家,要求这些国家不准与中国5G供应商合作,否则后果很严重。英国前商务大臣凯布尔表示,英国政府禁止华为5G设备和服务的决定“与国家安全无关”,而是迫于美国压力,是因为“美国告诉我们应该这么做”。

◆美国对盟友搞胁迫也毫不手软。出于地缘政治和能源利益考量,美国从2019年12月起对“北溪—2”天然气管道项目实施制裁。俄乌冲突爆发后,即便德国已宣布暂停该项目认证程序,美国仍对相关公司及人员实施了新的制裁。

◆美国学者指出,自第二次世界大战以来,美国的对外政策一直基于一个简单的观念——“你要么与我们为伍,要么与我们为敌。美国应该引领,盟国则应该追随,而反对美国至尊地位的国家将会遭殃”。这充分暴露了美国胁迫外交的本质。

◆中国从不搞胁迫外交,也坚决反对其他国家搞胁迫外交。中国不以武力威胁别国,不拼凑军事同盟,不输出意识形态,不跑到别人门口挑事,不将手伸进别人家里,不主动挑起贸易战,不无端打压他国企业。但对于损害中方主权、安全和发展权益的行为,中国有权作出必要正当反应。

谬误4:美国民主模式是美国在与中国竞争中最强大的资本之一。我们的任务是证明民主可以应对紧迫的挑战,证明未来属于那些相信自由的人。

事实真相:美国按照自身模式划定“民主标准”,不允许其他制度道路模式存在,打着所谓“民主”旗号拉帮结派、肆意干涉别国内政,这不是民主之义,而是民主之灾。

◆美式民主是建立在资本基础上的“富人游戏”,金钱政治贯穿美国选举、立法、施政的所有环节,实际上限制了民众的参政权利,经济地位的不平等已经转变为政治地位的不平等。据统计,91%的美国国会选举都是由获得最多资金支持的候选人赢得,而大企业、少数富人以及利益集团出手更加阔绰,成为选举资金的主要来源。这些所谓“民意代表”成功当选后,往往为其背后的金主服务,化身既得利益的代言人,而不是为普通民众发声。一位美国联邦参议员一针见血地指出:“有些人认为美国国会控制着华尔街,然而真相是华尔街控制着美国国会”。

美国阿拉巴马州共和党众议员莫·布鲁克斯在社交媒体视频中公开驳斥“美国国会腐败体系”,称美国议员若想要获得国会主要委员会的席位就必须购买,费用多寡取决于委员会的重要性,顶级委员的席位起价为100万美元。布表示:“如果议员付不起这笔钱,就必须接受特殊利益集团的捐款,然后在上任后感谢那些政治说客,特殊利益集团掌控着华盛顿,我并不是在打比方,我是认真的。”

◆新加坡学者表示,可以明显地看出,美国是一个富豪统治国家,而不是一个民主国家。民主代表的是民有、民治、民享的政府,富豪统治则意味着,政府是被那百分之一的富豪有、富豪治、富豪享。

◆美国总统选举遵循选举人团制度,总统和副总统由选举人团投票决定。这种选举制度弊端十分明显:一是当选总统可能无法赢得多数普选票,代表性不足;二是具体选举规则由各州自行决定,易发生乱象;三是“赢者通吃”制度加剧各州、各党地位不平等,造成巨大选票浪费并抑制投票率,深蓝州、深红州选民往往遭忽视,摇摆州获得相对非对称重要性,成为两党竞相拉拢的对象。美国历史上出现过5次赢得了全国普选票却输掉总统选举的情况。

“杰利蝾螈”是美国民众公认的选举制度一大弊病,即指通过不公平的选区划分,帮助本党赢得尽可能多的议席,巩固优势地位。美国每10年进行一次人口普查,然后按“各选区人口大致相等”原则并结合人口变化情况重新划分选区。美国宪法将划分选区的权力赋予各州立法机构,为州议会多数党“杰利蝾螈”提供操作空间。2021年YouGov舆观调查网民调显示,仅16%选民认为本州能够公平划分选区,44%认为不能,其余40%表示不确定。

◆美式民主名为“一人一票”,实为“少数精英统治”。“多元政治”只是一种表面现象,精英们把持政治、经济、军事等方面的统治地位,操控国家机器,制定规章制度,把握舆论风向,主导商业公司,行使各种特权等等。

根据美联社报道,美2020年人口普查结果遗漏了1880万人口,其中黑人人口被遗漏3.3%,西班牙裔约为5%,印第安人为5.6%,这种遗漏将导致少数族裔在获取教育、医疗、住房等资源以及选区划分等方面处于明显不利地位,体现了美国民主的虚伪及其“系统性种族主义”。

美国麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基指出,美国是“真实存在的资本主义民主”,美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性,约70%的美国人对政策制定没有任何影响,他们在收入水平、财富等方面处于劣势,相当于被剥夺了参政权利。

美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默曾直言,美国的腐败是政治过程本身的系统性腐败,当你经手数十亿美元,其中大部分用于购买影响力时,体制就遭到破坏,且更难维护普通美国人的代表权。

美国独立记者丹尼·海防认为,西式民主把选举本身视为最高成就,这一制度是否服务于广大人民的需求这一问题通常被忽视,完全为用来掩盖这样一个事实——即强大的西方利益集团在投票之前就已设定了政策议程。

◆美式民主权力制衡变成“否决政治”。美国政治学家弗朗西斯·福山在其专著《政治秩序与政治衰退》中指出,美国存在根深蒂固的政治瘫痪现象,美国的政治体制中有太多的制衡,以致集体行动的成本大大增加,有时甚至寸步难行。美国民主程序分散、冗长,存在大量否决点,个别否决行为即可影响体系行动,所谓“相互制衡蕴涵纠偏能力”的预设在实际操作中日益走样。华盛顿的政客关注的是保住党派利益,国家发展的宏图伟略早已抛诸脑后。美国两党痴迷于“否决”,陷入难以自拔的恶性循环,其结果必然是政府效能被弱化、公正法治被践踏、发展进步被迟滞、社会分裂被放大。

2021年10月美国智库皮尤研究中心对美国、德国、韩国等17个发达经济体所做调查结果显示,美国被视为政治极化最严重国家,90%的美国受访者认为不同党派的支持者之间存在严重分歧,近六成美国受访者认为民众不仅在政策领域意见相左,在基本事实方面也难以达成共识。

随着党争、政争日益极化,共和党和民主党更加“为了反对而反对”。受此影响,两党选民对枪支的态度也日益对立,共和党内76%的选民捍卫持枪权,民主党内81%的选民认为管控枪支更重要。在利益、党争、民意裹挟下,美控枪立法、执法进程步履维艰。10年来,民主党国会议员每年就枪支暴力、枪支管控等提出数十项议案,但囿于共和党顽固阻挠,能成功进入参院或众院全会审议辩论环节的屈指可数。

美国步枪协会(NRA)有500万会员,每年花上亿美元打广告、搞游说,其触角深入美国社会肌理。NRA是美共和党重要金主,1871年成立以来已成功吸引了9位总统入会。据2018年美国有线电视新闻网报道,在535名国会议员中,有307人都曾获得该协会及其下属机构的政治献金,或从其广告宣传中获益。在庞大的利益面前,种种控枪努力只能化为乌有。

◆美国不是民主的优等生,美民主实践乱象丛生。2021年1月6日,数千名美国民众聚集在华盛顿国会山并强行闯入国会大厦,以阻止美国国会联席会议确认美国新当选总统。事件导致美总统权力过渡进程中断并造成5人死亡,140多人受伤。此次事件是自1814年白宫遭英军纵火焚烧以来华盛顿最严重的暴力事件,震惊了国际社会。美国会参议院共和党领袖将这一事件称为“失败的叛乱”。

美国对外关系委员会学者称,美国不像许多美国人想的那样与众不同,冲闯国会事件应给“美国例外论”和“山巅之城”的说法画上句号。

美国国际问题专家在《纽约时报》发表文章称,美国领导人虽然重新统一了西方,但他可能无法重新统一美国。特朗普及其支持者通过谎言否认美既定的宪法规则和规范,可能破坏美政府和平合法移交权力的能力,导致美任何机构都无法长期运转,陷入政治和金融混乱。

◆美式民主制度失灵引发信任危机。美式民主台前喊人民、背后搞交易,党同伐异、金钱政治、否决政治根本不能带来民众所希望的高质量治理。美国民众对美国政治愈发反感,对美式民主愈发消极。

2020年10月,美国盖洛普民调公司调查显示,对总统选举非常有信心的美国受访者比例仅有19%,创下自2004年以来该调查的最低纪录。据《华尔街日报》2022年6月民调,60%的民众对“美国梦”前景悲观。

2021年皮尤民调显示,65%的美国人认为美民主制度需要重大改革;16个发达国家民众对美国民主信心下降,57%的受访者认为美不再是民主典范。

德国民调机构发布的2021年“民主认知指数”显示,53个国家的44%受访者认为美国威胁本国民主。

◆长期以来,美国无视自身民主制度的结构性缺陷与国内民主实践的不足,鼓吹所谓“民主国家联盟”、炒作所谓“民主对抗威权”叙事,实质是打着民主旗号党同伐异,将意识形态和价值观作为打压他国、推进地缘战略的工具,是假民主、真霸权。美国前中央情报局高官曾公然宣称,干预(别国内政)符合我们的国家安全利益。如果你不喜欢,就忍着。

美国借“推广民主”之名在拉美推行“新门罗主义”,在欧亚地区煽动“颜色革命”,在西亚北非国家遥控“阿拉伯之春”,给多国带来混乱和灾难,严重损害世界和平、稳定和发展。法国网络媒体指出,“民主”在美国手中早已成为对异见国家的“大规模杀伤性武器”。

◆一个国家民主不民主,关键在于是不是真正做到了人民当家作主,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。

◆中国共产党领导人民实现全过程人民民主,全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。中国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。中国的全过程人民民主日益得到国际社会广泛认同和赞誉。

英国学者直言,选举民主不会使人民和政府建立密切的关系,因为它只有在进行选举时才要求人民参与。而中国式民主的做法非常不同,协商在中国式民主中是一个非常重要的组成部分。

◆民主是历史的、具体的、发展的,各国民主植根于本国的历史文化传统,成长于本国人民的实践探索和智慧创造,民主道路不同,民主形态各异。中国坚持尊重各国主权、领土完整,不干涉别国内政,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度。中国无意同美国进行制度竞争和意识形态对抗,中国从不输出意识形态,从不干涉别国内政,也从不谋求改变美国的制度。