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美媒曝拜登政府对华关税方案仅“取消3700亿中的100亿”,引发美国内争议


【文/观察者网 丁悦】在美国政府考虑取消部分对华关税来遏制通胀之际,多家西方媒体进一步透露了更为详细的方案,包括三个组成部分——

取消约3700亿美元中国输美商品中,约100亿美元商品的关税;开启新的关税排除程序,让企业获得中国进口商品的关税豁免;同时动用《美国贸易法》第301条款,对包括半导体在内的关键中国产业展开关税调查,可能对半导体行业开征新一轮关税

取消一小部分关税,同时加大对半导体等关键领域的关税审查,这一政策被视为拜登政府内部矛盾之下的“折中”方案。前白宫首席贸易谈判代表克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)6日指出,这一方案希望在对抗通胀的同时,避免外界批评拜登政府“对华软弱”。

然而,这一方案远不能让美国各界满意。截至5日,美国贸易代表办公室已收到400多项业界反对取消的请求。彼得森国际经济研究所等称,取消的关税对于降低美国通胀率只是“杯水车薪”。

与此同时,美中贸易全国委员会(USCBC)代表260多家在华经营的美国企业呼吁全面取消对华关税。美国前驻新加坡大使大卫·阿德尔曼(David Adelman)强调,“取消关税不仅在短期内对美国消费者有利,而且随着时间的推移,这将有助于总统重新调整美中关系”。

美国政治新闻网站“Politico”透露:拜登准备采取行动,重塑特朗普时代对华关税

取消“3700亿中的100亿”关税

对华关税是美国前总统特朗普时期留下的遗产。《经济学人》援引彼得森国际经济研究所的数据称,在特朗普卸任时,美国对中国产品的平均关税已从约3%上升到近20%。

如何处理这笔遗产是拜登政府面临的一大难题。目前,美国经济正遭受超过40年历史高位的通胀的吞噬,美国通胀率5月份攀升至了8.6%,拜登政府已经难以控制食品、汽油和其他消费品的高价格所带来的影响。而降低对华关税是拜登政府为数不多可采取的政策之一。

美国通胀率 图自彭博社

美国政治新闻网站“Politico”5日报道称,据三名了解计划的官员透露,拜登政府可能会在本月宣布采取行动,取消对中国进口产品征收的一小部分关税。一位匿名讨论政策计划的高级政府官员表示,尚未就时间安排做出最终决定。

不过,取消的关税只涉及3700亿美元商品的一小部分,预计只包括约100亿美元的中国输美商品,仅涉及自行车、服装等消费品

与此同时,预计美国政府将宣布开启新的关税排除程序,让企业获得关税豁免。

今年3月23日,美国贸易代表办公室宣布,恢复对352种中国进口商品的关税豁免。被豁免关税的商品包括特定种类的电子元件、自行车零件、电机、机械、化学品、海鲜和背包等消费品。

但拜登政府批准的352种商品不过是特朗普时期的七分之一。在特朗普时期,有2200多种商品获得了关税豁免资格。在企业和支持自由贸易的议员推动下,预计美国贸易代表办公室此次将进一步扩大豁免范围。

最后,拜登政府将动用《美国贸易法》第301条,针对半导体行业等所谓“受到中国政府大力补贴”的经济部门,开启一项新的关税调查。

报道称,新一轮调查可能需要一年时间,可能将对半导体等行业开征新一轮关税。但拜登政府可以对外宣称,此类关税将比目前对消费品征税更具“战略针对性”。

2022年6月21日,江苏淮安,繁忙的港口。图自澎湃影像

中国对美出口(红)保持增长。图自彭博社

前白宫首席贸易谈判代表克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)6日在接受美国消费者新闻与商业频道(CNBC)采访时,为拜登政府辩护称,目前正在制定的是一个“相对温和”的减免关税方案,以对抗通货膨胀。

与此同时,拜登政府计划将取消关税与“被视为对华强硬”的行动相结合,如对“中国工业补贴”实施新调查,从而避免“对华软弱”的批评。“这样他们就不会因为软弱而受到鹰派的批评。”

“我确实认为我们很快就会看到一些动静。”威廉姆斯继续辩解称,从长远来看,拜登政府正在试图将关税清单“合理化”,并“更具战略性”。

“我认为,短期内我们将看到一些相对温和的变化。但从长远来看,我希望这将导致更广泛的合理安排,并将它们与供应链目标更紧密地联系起来。”

收到400多项反对请求

尽管这一方案已经是“温和”版本,但依旧遭受了来自工会等团体的阻力,在美国政商界掀起了一场辩论大战。

据路透社5日报道,截至当天,美国贸易代表办公室已收到400多项业界请求,希望拜登政府保留对华关税。

这400多项请求中有24项来自工会,包括美国最大工会组织“美国劳工联合会和产业工会联合会”(AFL–CIO)及“航空公司飞行员协会”等,让拜登的决策更加“复杂化”。