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美国印度以色列阿联酋组建四方组织“I2U2”,美媒:整合印太和中东遏制中国


【文/观察者网 熊超然】当地时间7月13日,美国总统拜登抵达以色列,开启其任内的首次中东之行。与此同时,美国在拉帮结派搞“四方小团体”这方面,似乎也“上了瘾”。

据《纽约时报》当地时间7月14日报道,拜登和以色列总理拉皮德当天上午在耶路撒冷,同线上的印度总理莫迪以及阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬以视频方式举行四方会谈,这也是这四国形成的全新四方组织“I2U2”的首次领导人会谈。

白宫会后介绍称,I2U2聚焦关注水资源、能源、交通、空间、卫生和粮食安全方面的联合投资和新倡议,14日的首次领导人会谈便集中讨论了粮食安全危机和清洁能源问题。

《纽约时报》则援引分析人士指出,I2U2被认为是“四方安全对话”(QUAD)的一个“配套项目”(companion project),拜登政府似乎正试图整合印太地区和中东地区,在亚洲及中东遏制中国影响力。不过,作为I2U2和QUAD“双重成员”的印度,该国媒体却对美媒这番涉及中国的说法只字未提。

视频截图

I2U2是什么?首次会谈讨论了什么?

I2U2无论是看上去还是读上去,都有些奇怪。正因如此,《纽约时报》也介绍了一番。虽然I2U2看似爱尔兰传奇摇滚乐队U2和电影《星球大战》中机器人名称的混合体,但关注国际事务的人应该注意到,这是美国、印度、以色列和阿联酋四国之间的一种新的伙伴关系,I2U2即代表其中两个国家名称首字母为“I”(印度和以色列)和两个国家名称首字母为“U”(美国和阿联酋)。

白宫在会谈后发布的联合声明稿中表示,美印以阿四国政府首脑在7月14日召开了I2U2第一次领导人会谈,这一独特的国家集团旨在利用社会活力和企业家精神来应对世界面临的一些最大挑战,特别是关注水资源、能源、交通、空间、卫生和粮食安全方面的联合投资和新倡议。

而在14日举行的I2U2首次领导人会谈中,会议集中讨论了粮食安全危机和清洁能源问题,与会领导人们讨论了创新方法,以确保更长期、更多样化的粮食生产和粮食配送系统,并更好地应对全球粮食危机。

此外,白宫方面重申,美方支持阿联酋和巴林分别与以色列签署的关系正常化协议,以及与以色列有关的其他和平与正常化安排,欢迎这些历史性发展带来的经济机会,包括促进中东和南亚的经济合作,特别是促进I2U2合作伙伴之间的可持续投资。

白宫网站发布的联合声明稿

美媒:整合印太和中东,遏制中国

I2U2,很容易让人联想起另一个由美国主导的四方组织,即由美国、日本、印度和澳大利亚构成的QUAD,它所组建的一部分原因就是为了应对中国在太平洋地区日益增长的影响力,是众所周知的“遏华小圈子”。

《纽约时报》形容,I2U2被认为是QUAD的一个“配套项目”(companion project),该报援引分析人士指出,I2U2加强了美国遏制中国在亚洲和中东地区影响力的努力,让中东地区国家的领导人相信美国对于当地的承诺,并在全球不同地区的盟友之间建立更好的关系。

特拉维夫大学政治学、政府和国际事务学院的博士研究员凯文·里姆(Kevjn Lim),近期撰写了一篇关于以色列同中国和伊朗关系的论文。他认为,随着I2U2的形成,感觉拜登政府正试图整合两个独立的“战略环境”(strategic contexts)——印太地区和中东地区,希望在不同地区的美国合作伙伴之间建立紧密关系。

《纽约时报》报道截图

《纽约时报》分析称,对于以色列而言,I2U2是该国反对伊朗的另一个“阵地”,也是在数十年关系疏远后,加强与阿联酋关系的另一个“平台”,以色列同阿联酋曾于2020年签署了具有里程碑意义的外交协议,得以关系正常化,却也惹恼了伊朗。

7月14日,拜登在与以色列总理拉皮德会晤后发布“耶路撒冷联合声明”,共同将矛头对向伊朗,称两国承诺“绝不允许伊朗获得核武器”。

拜登和拉皮德在联合声明中称,美国和以色列重申两国之间“牢不可破的纽带”以及美国对以色列安全的持久承诺,美国重申坚定致力于维护和加强以色列“威慑其敌人并抵御任何威胁或各种威胁组合”的能力。

美方强调,上述承诺之一就是“承诺绝不允许伊朗获得核武器”,并准备利用自身国家力量的所有要素来确保这一结果。美国将进一步申明承诺与其他伙伴合作应对伊朗的“侵略和破坏稳定的活动”。

而对于印度来说,其目标主要在经济层面。在今年3月签署了一项重要经济协议后,I2U2的建立更是让印度加强了与阿联酋的贸易关系,并为与以色列的贸易协定谈判提供了更强动力。

在阿联酋,则有大约350万印度人生活于此,约占这一海湾国家总人口数的三分之一,这使他们成为阿联酋的重要劳动力来源和印度的汇款来源。此外,印度还从阿联酋获得了大量石油,也从以色列获得了大量武器。

美媒的观点,印媒似乎“不太感冒”

印度是除美国之外,唯一一个既是QUAD成员,又是I2U2成员的国家。因此,观察印度如何看待这一全新四方组织,非常重要。

与美媒《纽约时报》不同的是,印媒《印度斯坦时报》(Hindustan Times)对此的报道重点完全在会谈讨论内容本身,而关于I2U2与QUAD之间的关系以及美媒所解读针对中国的部分,只字未提。

《印度斯坦时报》报道截图

报道称,I2U2首次领导人会谈公布了聚焦于粮食安全和清洁能源领域的计划,包括阿联酋将投资20亿美元,在印度各地开发粮食园区,以及在古吉拉特邦开展一个混合可再生能源项目。

报道还称,四国领导人表示,这是一项长期战略伙伴关系的第一步,旨在促进改善人员和货物跨半球流动的倡议和投资,并通过合作科学技术伙伴关系提高可持续性和弹性。

不过,在报道完会谈内容本身之后,《印度斯坦时报》也还是用颇为“炫耀的口吻”提及了美国总统国家安全事务助理沙利文13日的一番表态。

报道称,当被问及美国将印度纳入“印太繁荣经济框架”(IPEF)和I2U2等组织希望实现什么目标时,沙利文说:“首先,印度在印太地区扮演关键角色,它是印太地区最大、最重要、最具战略意义的国家之一,因此它应该在我们的战略中发挥核心作用,包括QUAD。”

沙利文还称,印度在中东与海湾国家和以色列也有着非常长期的关系以及接触,就像美国可以帮助以色列在深化融入该地区方面发挥关键核心作用一样,印度也可以在这方面发挥作用。

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