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海地黑帮首都大火并已致近百人死亡,中方要求实施武器禁运


(文/观察者网 陈思佳)海地首都太子港的黑帮大火并已经持续超过一周,造成近百人死亡、数十万人受困,引起国际社会高度关注。据联合国网站15日消息,联合国安理会已于7月15日一致通过决议,将联合国驻海地综合办事处(BINUH)的任务期限延长至2023年7月15日,并要求立即停止帮派暴力和犯罪活动。

会上,中方曾提出为遏制黑帮暴力活动,应对海地实施武器禁运。但在正式决议中,相关内容并未使用最强有力的语言做出规定,仅使用了“呼吁”各方禁止向海地帮派出口小口径武器和弹药。

联合国网站截图

自去年7月海地总统莫伊兹遇刺身亡以来,海地国内的局势愈发动荡,帮派暴力事件层出不穷。美国《华盛顿邮报》6月曾援引分析人士的话称,帮派势力可能已经控制了海地约60%的领土,武装冲突、绑架勒索事件的频率也不断上升。仅今年第一季度,海地就发生至少225起绑架案,较去年同期增加60%。

在总统遇刺事件过去一年多之后,海地的情况还在继续恶化。7月7日,太子港的两个对立帮派联盟为争夺社区控制权爆发武装冲突,双方交火已持续一周多的时间,且仍没有平息的迹象。联合国方面称,这场冲突已经造成99人死亡,135人受伤,超过30万人在冲突地区受困。

中国常驻联合国代表张军大使15日在决议通过后严厉批评了海地当前局势。他表示,9个月以来,海地国家机构全面瘫痪,大部分地区陷入安全真空,黑帮暴力活动更加猖獗,经济和人道局势呈自由落体式恶化。当前,海地形势“坏到了骇人听闻的地步”。

张军重申,黑帮分子必须立刻停止暴力和犯罪活动,解除对公共设施和道路的占领,停止一切侵犯人权的行径。

7月13日的太子港街头。黑帮大火并还加剧了海地燃料短缺,造成经济民生继续恶化,进一步刺激了民众不满和抗议

决议呼吁禁运武器,但未做出最强有力规定

当地时间15日,联合国安理会就海地问题召开会议,会后达成了第2645号决议。

根据联合国媒体认证和联络办公室发布的决议文件,决议呼吁海地所有利益攸关方就政治进程框架达成紧急协议,以便在安全条件和后勤准备许可的情况下尽快组织立法和总统选举,并要求海地政府在2022年10月17日之前向安理会报告最新情况。

决议还呼吁联合国成员国禁止向在海地从事或支持帮派暴力、犯罪活动或侵犯人权行为的非国家行为体出口小口径武器及弹药,并防止任何相关的非法贩运或转移行为。决议鼓励成员国开展合作,通过及时提供和交流最新信息等举措查明、打击非法武器贩运和供应。

针对海地日益猖獗的帮派犯罪问题,决议要求立即停止帮派暴力和犯罪活动,并支持采取适当措施,包括在决议通过后的90天内采取冻结资产或旅行禁令,来打击从事或支持帮派暴力、犯罪活动或侵犯人权者及其他破坏地区和平、稳定与安全者。

决议还要求联合国驻海地综合办事处与联合国毒品和犯罪问题办公室等相关机构合作,支持海地当局打击非法资金流动、武器贩运等行为,并加强对边境和港口的管理。

此外,针对海地的发展问题,决议还鼓励联海办、联合国国家工作队、区域组织和国际金融机构继续密切合作并加强协调,以帮助海地政府履行责任,实现该国的长期稳定、可持续发展和经济自给自足。

美联社称,决议由美国和墨西哥起草,但根据该社此前获得的修订草案,中国常驻联合国代表团也提出多项修改意见,包括对海地的帮派和犯罪团伙实施武器禁运等举措。法新社也援引外交人士的话称,中方除了要求实施小口径武器禁运外,还要求制裁海地帮派领导人,以及向海地派遣地区警察部队。

报道称,尽管中方许多意见得到采纳,但决议最终在武器禁运问题上仍然使用了力度较弱的语言,仅“呼吁”各国停止向帮派和犯罪团体出口武器,没有发出正式的禁令。

在决议通过之前,法新社曾援引一名美国外交官的消息说,美国不一定反对武器禁运,但美方认为,在没有制裁委员会或联合国专家小组监督的情况下实施禁令“没有太大意义”。

美联社:中国敦促联合国禁止向海地犯罪帮派出口小口径武器

据中国常驻联合国代表团网站15日消息,中国常驻联合国代表张军大使在决议通过后的解释性发言中表示,海地自身并不生产武器,但黑帮团伙持有的武器数量和质量却远超国家警察,这说明非法武器走私和泛滥是黑帮暴力活动愈演愈烈的根源。各国在支持海地加强自身安全能力的同时,应协调一致,禁止本国公民参与、防止本国领土被用于对海地武器走私,这是有效遏制黑帮暴力活动的必要步骤,也是同海地人民展现团结的最起码要求。

“遗憾的是,这项决议未能以最强有力的语言就此做出规定,希望这不会对黑帮团伙释放任何错误信号。我们敦促各国切实加强武器出口管控,防止非法流入海地黑帮手中。中国也将同有关国家一道,继续推动安理会朝这个方向作出更大努力。”张军大使说。

中国常驻联合国代表团网站截图

海地首都帮派冲突已致近百人死亡

自2021年7月海地总统莫伊兹遇刺身亡以来,海地国内局势愈发动荡,频繁发生的帮派暴力事件不断见诸国际媒体报道。

去年10月,一个名叫400 Mawozo的海地武装团伙在太子港绑架了17名美国和加拿大传教士及其家人,并开出1700万美元赎金要求,震惊美国社会。根据美国“基督教援助部”组织去年12月发布的声明,其中5人获释,剩余12人设法自行逃脱。但该组织并未透露是否支付了赎金。

同样在10月,海地总理在参加纪念海地国父的活动时突遇黑帮。总理一行被迫离场后,黑帮头目主持了纪念活动。

今年1月1日,在海地西部城市戈纳伊夫举行的纪念该国独立218年的活动中,又有一名枪手试图暗杀海地总理阿里埃尔·亨利,但并未取得成功。

在安理会15日通过决议之际,海地首都太子港正遭遇又一次血腥的帮派冲突。7月7日,为争夺太子港内的太阳城(Cité Soleil)社区的控制权,当地名为G9和G-Pèp的两个对立帮派联盟爆发冲突,导致近百人死亡,数十万人受困,食物、饮用水和医疗服务供应中断。

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克(Farhan Haq)15日表示,太子港的帮派交火已经持续一周多的时间,目前仍没有平息。这场冲突已造成99人死亡、135人受伤。由于太阳城社区的主要进出道路均被帮派武装控制,还有近30万人受困。

哈克称,在暴力事件的影响下,当地的商店和市场已经关闭,食物和饮用水供应中断,救护车、医护人员和援助人员还在努力尝试进入该地区提供急救或疏散伤员。混乱局势还影响了当地Varreux码头的正常运作,它是海地接收货物和人道主义援助的主要码头。

太子港街头的海地军警 图自美媒

但海地政府却无力阻止这场暴力冲突。美国《华盛顿邮报》援引太阳城市长乔尔·詹纽斯(Jöel Janéus)的话称,海地总理办公室和内政部已经与当地官员取得联系,但几乎没有采取任何措施来平息流血冲突。詹纽斯声称,由于市长办公室资金短缺,他不得不自掏腰包为居民采购食物和水。

由于持续的暴力事件加剧了物资短缺,一些抗议者近日也走上街头,抗议无休止的帮派暴力和日益严重的燃料短缺。法新社称,一群愤怒的抗议者13日在太子港街头点燃轮胎,以示对冲突和燃料供应紧张的不满。

抗议者在太子港街头点燃轮胎 视频截图

太子港街头燃烧的轮胎路障 图自外媒

对于当前的海地局势,张军大使表示,海地国家机构全面瘫痪,大部分地区陷入安全真空,黑帮暴力活动更加猖獗,经济和人道局势呈自由落体式恶化,这充分表明,对联海办授权的战略评估和根本调整势在必行。就在安理会磋商当前决议时,海地黑帮团伙在太子港附近发生火并,形势坏到了骇人听闻的地步。安理会有意义的行动已经迟到太久,这次授权更新的机会不容再次错过。

他指出,15日通过的决议对黑帮团伙提出了明确警告,安理会正密切关注他们的行动。黑帮分子必须立刻停止暴力和犯罪活动,解除对公共设施和道路的占领,停止一切侵犯人权的行径。对那些参与或支持黑帮活动的个人,安理会很快会根据联合国宪章有关条款实施制裁,对他们严肃问责。这项决议对海地当局和各党派领导人提出了明确期待,他们必须负起责任,从国家和人民的利益出发,立即结束无谓的政治争斗,就过渡期政治安排开展对话,为尽早举行大选创造必要条件。

张军大使说,中方就推动政治进程、提高警察能力建设、打击非法武器和资金流动、加强港口和边境管理等提出了具体、合理、可行的意见。中方欢迎决议草案采纳了很多建议,感谢安理会成员的支持,对执笔国墨西哥、美国最后展现的积极态度也表示赞赏。决议还有改进余地,但总体上是朝正确方向迈出的正确一步。

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