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德政府拟批准中资入股汉堡港,但提了个条件


【文/观察者网 齐倩】究竟让不让中资入股汉堡港,德国联邦政府内部近期一直炒个不休:以经济部为首的6个政府部门试图阻止交易;但总理府选择站在德国企业界一边,有意推动收购案在10月底完成。

就在各方僵持不下之际,局面出现转机。10月25日,彭博社、路透社和德媒《南德意志报》等媒体相继报道称,多名政府消息人士透露,德国联邦政府各部门已经达成妥协——允许中资入股24.9%而非原定的35%,以防止中资获得汉堡港的运营决策权。

该妥协方案将在当地时间26日举行的联邦内阁会议上讨论,目前尚不清楚是否会达成最终决定。

外媒:就中资入股汉堡港,德国联邦政府达成妥协

德国联邦政府内部一度分歧严重

这一场风波始于2021年9月。当时,德国第一大港汉堡港务集团“汉堡港口与物流公司(HHLA)”和中远海运共同宣布,中远海运港口将获得汉堡港Tollerort集装箱码头35%的权益,作价为6500万欧元。

今年10月31日是收购案达成的最后期限。德国相关法律规定,如果政府没有在截止日期结束前通过禁止交易或延长期限的决议,该交易在法律上被视为自动完成。

随着截至日期越来越近,德国联邦政府传出有意否决收购案的消息。

今年9月,德国经济部长哈贝克(绿党)就放言反对,还声称德国将降低对中国原材料、电池、半导体的依赖,且在与华贸易往来上“不再天真”。此后,经济部展开投资审查程序,并牵头其他5个联邦政府部门对收购案发出警告。与此同时,欧盟内部也传出质疑声音。

不同于哈贝克和经济部,联邦总理府选择站在支持收购案的德国企业界一边。德媒日前报道称,总理朔尔茨已指示相关部门起草一份妥协方案,有意推动收购案在10月底完成。

一时间,德国联邦政府内部出现严重分歧,各方僵持不下。

德国汉堡港,图自官方网站

外媒:各联邦部门达成妥协方案

10月25日,《南德意志报》援引消息称,中资入股汉堡港的障碍已经清除,此前拒绝该交易的六个联邦部门放弃了抵制,与总理府达成了妥协。多名政府消息人士透露,根据妥协方案,中远海运被允许收购汉堡港Tollerort集装箱码头24.9%而非35%的股份。

彭博社指出,在德国,24.9%的比例被认为低于“有否决权的少数股权”(a blocking minority)的水平,若交易达成,作为少数股东的中远海运将无法获得汉堡港的运营决策权。

有消息人士表示,联邦政府可能还会尝试为该交易附加额外担保,以进一步减少中远海运对港口码头运营的影响。另一名消息人士称,“当然,现在需要由中远海运表示也对妥协方案感到满意”,交易才能完成。

另据美国“政客”新闻网欧洲版(Politico EU)报道,汉堡港口与物流公司(HHLA)发言人海姆斯(Hans-Jörg Heims)回应称,该公司“正在与德国政府进行建设性的谈判”,双方已讨论过降低中远海运入股比例的可能性。但他补充说,“这当然也应取决于中远海运的态度”。

尽管如此,联邦经济部和外交部(部长均为绿党成员)还是颇有微词,仍希望完全阻止该交易。

一名匿名经济部官员告诉路透社:“相关联邦政府部门将24.9%股份的限制视为防止更糟糕事情发生的‘紧急解决方案’……但这并不能解决实际风险,因此有关部门仍认为全面禁止是正确的做法。”哈贝克25日再次表态称:“经济部的立场是,如果可能,我们不应该让中国投资(德国)关键基础设施。”

该妥协方案将在当地时间26日举行的联邦内阁会议上讨论,目前尚不清楚是否会达成最终决定。但根据路透社获得的消息,哈贝克等人的阻止“不太可能成功”。

路透社还提到,有消息称朔尔茨计划于11月初访华,但未得到官方证实。值得一提的是,朔尔茨在上台前担任了7年之久的汉堡市市长,在此期间一直支持汉堡市发展对华贸易。

德企业界:交易被政治化了

就中远海运收购案遇阻一事,我外交部发言人毛宁此前回应称,德国是贸易大国,深度参与经济全球化和国际分工,有责任有义务维护全球产供链的稳定。希望德方能恪守开放市场公平竞争的原则,客观理性地看待中国投资,为中国企业提供公平、开放、非歧视的市场环境,不要将正常的经贸合作政治化,更不要以国家安全为由搞保护主义。

其实,联邦政府内部有人意图干涉对华贸易一事,令德国企业界感到沮丧。

德国工商总会(DIHK)的贸易专家特雷尔(Volker Treier)曾表示,他担心如果政府没有明确的拒绝投资标准就横加干涉的话,可能会对德国对投资者的吸引力产生负面影响。汉堡港务集团高管则发出警告:“拒绝中国人,不仅对港口而且对德国都或将是一场灾难。”

汉堡港口与物流公司(HHLA)发言人海姆斯此前指出,他认为这笔简单的投资交易被政治化了。

他还警告称,如果交易失败,汉堡港将在吸引企业方面处于劣势,届时“我们的竞争对手荷兰鹿特丹港和比利时安特卫普港将非常高兴”。鹿特丹港和安特卫普港是欧洲重要的枢纽港,而中远海运此前已收购这两个港口的部分股份。

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