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赶在对俄油限价前,美财政部再度延长与俄能源交易许可


【文/观察者网 刘程辉】据路透社消息,美国财政部当地时间11月10日发表声明,将再次延长与多家俄罗斯银行进行能源相关交易的许可期限至明年5月14日,包括俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)、俄罗斯外贸银行(VTB)、阿尔法银行集团(Alfa-Bank)等多家遭受制裁的俄罗斯实体。

此前,美财政部就曾将原定于6月24日到期的许可延长至今年12月5日,而这也是七国集团(G7)对俄罗斯石油价格设定上限的生效日期。有美国经济学者就此警告称,对俄石油限价将是危险之举,不仅会刺激局势升级,还将削弱其他国家与西方的贸易联系。

路透社:美国将延长与俄罗斯能源相关交易许可至明年5月

尽管美西方以俄乌冲突为借口对俄罗斯开展了多方面、多轮制裁,但美国给其对俄制裁政策“放水”的消息也屡被曝出。早在今年6月,彭博社便援引消息人士的话称,考虑到俄罗斯是全球化肥主要供应国,在化肥供应下降、粮价飙升的背景下,拜登政府暗中鼓励本国农业和运输企业增加对俄罗斯化肥的采购和运输。

11月8日,彭博社再度援引消息人士的话透露,美国政府正私底下要求美国大银行与部分有战略意义的俄罗斯企业保持业务往来。美国知名商业银行摩根大通首席执行官(CEO)杰米·戴蒙早前在国会听证会上也证实,他们正听从政府的指示继续在俄罗斯开展业务。

彭博社评论称,拜登政府这一“静悄悄的努力”主要是为了努力减少对俄制裁所带来的不利影响。尽管美国国会中一些议员提议对俄罗斯采取更强有力的措施,但美政府正试图避免一场全球经济灾难。

俄罗斯一处炼油厂,摄于2016年(NBC图)

路透社注意到,美财政部此次再度延长与俄罗斯实体进行能源交易的许可期限,正值七国集团(G7)对俄罗斯石油限价政策生效的几周前。路透社在11月4日的报道中称,美国和G7其他国家已经围绕对俄石油限价进行了为期数周的激烈谈判,限价政策定于12月5日生效。

报道援引消息人士的话说,G7国家和澳大利亚已同意在11月晚些时候敲定对俄石油设定固定价格上限,而非采取浮动汇率机制。另有多名消息人士透露,尽管初步价格上限尚未确定,但应该会在未来几周内敲定。G7国家还将定期审查固定价格,并根据实际需要进行修改。

对西方国家多次放话实施限价,俄罗斯方面曾多次表示,不会向那些参与限价的国家供应石油和石油产品,俄罗斯不会低于成本价销售能源,拒绝在非市场条件下对外供油。

美经济学者考恩在《华盛顿邮报》发文,警告西方限价可能会激化局势

此外,也有美国学者对限价一事表示担忧。美国乔治梅森大学经济学教授泰勒·考恩(Tyler Cowen)10日在《华盛顿邮报》发文表示,限价政策也许并不是一个好主意,除了在操作层面的难度外,它将带来的复杂和不确定性后果也让人感到不安。

考恩认为,俄罗斯大约30%的联邦预算收入来自石油和天然气出口,限价从经济角度来说似乎没有问题,但这其中的利害关系远超经济。

“一个问题是如何将上限设置在合适的水平……如果最终价格上限过低,导致俄罗斯完全退出国际能源市场,这会对本就低迷的全球经济造成致命打击。”

考恩担心,面对西方限价,俄罗斯可能会在乌克兰战场和国家能源市场实施报复,导致局势进一步升级。此外,就算西方国家实施限价,但俄罗斯依然可以将能源卖给中国、印度这样不可能参与限价的国家,西方反而给中印等国创造了与俄罗斯“讨价还价”的筹码。

考恩直言,西方本可以完全停止购买俄罗斯石油,限价恰恰暴露出西方有多么依赖俄罗斯能源,这会被视为软弱的标志,而不是强大的信号。

考恩还警告,西方的限价政策将引发其他“小国”的警惕,从长远来看,这些国家将会削弱与西方的贸易联系。

“限价可能会起到一定作用,但我实在没法说服自己这会带来更好的结果。”考恩说。

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