【文/观察者网专栏作者 徐世澄】

总统府窗户损坏、家具四散，国会大厦淹水、文件散落一地……

在卢拉2023年1月1日第三次就任巴西总统一周后，1月8日下午，前总统博索纳罗的数千名支持者突破警戒线，强行闯入位于首都巴西利亚三权广场的国会大厦、联邦最高法院和总统府，进行打砸抢，与军警发生冲突。

数小时后，巴西警方、安全部队重新控制上述国家权力机构。据报道，闯入者打砸破坏，导致总统府窗户破损、家具四散，国会大厦部分区域淹水，最高法院多个会议厅遭洗劫。

遭示威者冲击后 巴西多个国家权力机构一片混乱。图源：视觉中国

由于事件发生在周末，上述三处国家权力机构大都无人办公，总统卢拉正在圣保罗州视察，得知骚乱事件发生后，他在当地举行的记者会上强烈谴责闯入者的破坏行径，指责前总统博索纳罗是背后煽动这些“狂热的法西斯分子”的罪魁祸首，并发誓要使“所有这些人都将被找到并受到惩罚”。

卢拉签署行政法令，授权联邦政府从即日起至1月30日干预该地区的安全管理事务，在此期间，首都地区的公共安全管理事务将由司法部常务副部长里卡多·卡佩利负责。

当天傍晚，总统卫队和陆军部队完成对国家权力机构所在地三权广场的清场行动，巴西联邦政治核心区重归政府控制。总统卢拉随后从圣保罗赶回首都巴西利亚，并视察了总统府和最高法院被毁坏的情况。

在强闯国家权力机构事件发生后，巴西首都联邦区行政长官伊巴内斯·罗查（Ibaneis Rocha）宣布，解除联邦区公共安全事务负责人安德森·托雷斯（Anderson Torres）的职务，安德森·托雷斯曾任博索纳罗政府的司法部长。

巴西版“国会骚乱”持续发酵：里约热内卢军事部队采取措施。图源：视觉中国

1月9日，卢拉总统与国会和最高法院领导人一起开会，并发表联合声明，声明谴责8日在巴西利亚发生的“恐怖行为”，联邦最高法院部长亚历山大·德莫赖斯（Alexandre de Moraes）宣布，由于涉嫌骚乱事件，联邦区长官伊巴尼斯·罗查（属右翼巴西民主运动党MDB）被免职90天，直至事件得到澄清。同日，已有超过400名闯入者被逮捕。10日，约有1500名闯入者被拘留调查。巴西联邦总检察长奥古斯托·阿拉斯（Augusto Aras）已要求联邦区相关部门展开调查，追究闯入者的责任。

巴西利亚骚乱的原因

大家不禁要问：卢拉上台伊始，缘何会发生巴西利亚的骚乱事件？在笔者看来，主要有以下四个原因。

第一，卢拉是以微弱的优势获胜，支持博索纳罗的选民将近占半数。

2023年1月1日，巴西左翼劳工党领袖卢拉在巴西国会宣誓就职。卢拉在2022年10月30日第二轮投票中获50.9%选票，以1.8%的微弱优势，战胜博索纳罗（49.10%）当选总统。

卢拉曾在2003年至2010年连选连任两届总统，这是卢拉时隔12年后第三次成为巴西国家元首。卢拉第三任在政治、经济、社会和外交上面临较以往更大的挑战。

政治方面，争取政治盟友，以缓和国内严重的政治对立局面是其首要任务；经济方面，遏通胀促增长是亟待解决的主要问题，政府的政策平衡力将面临考验；社会方面，保民生促发展、消除饥饿、优先帮助低收入家庭等任务艰巨；外交方面，扭转博索纳罗政府所持的反全球化倾向、重塑大国多元自主外交形象势在必行。

第二，卢拉面对一个分裂的巴西社会。

巴西全国共26个州，加上首都巴西利亚联邦区共27个行政单位。在去年大选中，卢拉及其支持者赢得14个州。博索纳罗支持者右翼赢得13个州，其中包括首都联邦区、和巴西最富裕的圣保罗州、里约州、米纳斯吉拉斯州等。

在众议院513席中，劳工党及其联盟党即左翼只占141席（27%），右翼自由党（博索纳罗所属的党）等占249席（49%），中间派和无党派人士占123席（24%）。在参议院81席中，左翼占13席（16%），右翼占36席（44%），中间派和无党派人士占32席（40%）。

可见，卢拉面临的是一个右翼和中间力量占优势的众议院和参议院。因此，卢拉向国会提交的任何改革方案，如果想让国会批准，都必须争取一部分反对党和在野党议员的支持，这无疑增加了他执政的难度。

巴西众议院不同党派席位占比。

卢拉所组建的巴西新内阁共37名部长，由9个政党组成，左中右都有，其中卢拉的劳工党（PT）10名，巴西民主运动党（PDB）3名，副总统阿尔克明所属的巴西社会党（PSB）3名，巴西联盟党（UB）3名，民主社会党（PSD）3名，民主工党（PDT）1名，共产党（PCdB）1名，社会主义与自由党（PSOL）1名，持续联络党（REDE）1名，无党派人士11名。其中妇女部长11名，5名黑人，两名印第安人。这说明卢拉为了协调国内不同的政治力量，不得不安排持不同政见的人士担任部长。

卢拉新政府成员的年龄、党派、性别、民族构成。

此外，巴西三权——行政权（政府）、立法权（国会）和司法权（联邦高等法院）之间矛盾突出。博索纳罗虽然在大选中失败，但他不会善罢甘休，支持他的力量，农牧业主和出口商、相当一部分军官和福音教徒、南部和东南部、中西部州的州长等依然存在，他们不会心甘情愿地听从卢拉的领导。

卢拉在就职演说中强调，“这场胜利是民主运动的胜利。”“从今天起，我将领导2.15亿巴西人，而不仅仅是那些投票给我的人。不存在两个巴西，我们是一个国家，一个伟大的民族。” “新政府要使3300万民众摆脱饥饿，要使1亿多民众从贫困中解救出来。”

第三，去年10月底大选结果出来后，11月初开始，数千名博索纳罗的支持者一直聚集在巴西利亚陆军总部门前，手举标语，要求军方进行“联邦干预”，以阻止卢拉的就职典礼。在选举结束后的三天里，卡车司机曾在全国各地设置了数百个路障。

第四，这次巴西利亚骚乱事件表明，巴西和拉美的右翼势力正在对巴西和拉美的左翼政府和左翼力量发起攻击。而这股右翼势力得到美国前总统特朗普的支持。

去年11月18-19日，1971年成立的美国保守党行动政治会议（CPAC）首次在拉美国家（墨西哥城）召开，特朗普本人发表视频讲话，扬言“我们需要阻止社会主义的传播，不要让它继续把我们赶出我们的地区或我们的土地”。