【文/观察者网专栏作者 棉花絮】

随着美国人宣布F16战机将飞翔在乌克兰上空，欧洲的四个大国也宣布将针对俄罗斯的威胁，开发可以打到莫斯科的远程导弹。

根据德国《法兰克福汇报》报道称，德国、法国、意大利和波兰这四个北约欧洲成员国家希望开发射程超过1000km，可以攻击莫斯科的新型远程巡航导弹。此外也有传言称，新型导弹最终可能会是一款射程可达2000公里的弹道导弹。

粗看新闻，不禁会让人觉得在俄乌战争开战两年半以后，欧洲人似乎终于要在防务领域支棱起来了。但是细究起来，似乎这个导弹计划似乎从被人提出的那一刻起就并不那么让人安心。

为什么是德国、法国、意大利和波兰

这次联合起来的四个国家，是德国、法国、意大利和波兰。毫无疑问，关心这件事的人，第一个疑问就是为什么是这四个国家联合呢？

这是因为经过美国多年在欧洲的渗透，不仅仅挪威和英国、丹麦等国和美国变得更加紧密，哪怕是目前芬兰、捷克、罗马尼亚等国执政政府背后也有一定的美国影子存在。更不用说现在匈牙利、斯洛伐克等国领导人已经成为北约中的异类。在这种情况下，欧洲能坐下来联合起来一起研究撒手锏武器的国家越来越少。

与此同时虽然法国国防部长勒科尔努依旧极力拉拢英国参与其中，但由于英国国防部坚持认为新武器必须完全在英国研发和组装，这几乎意味着英国人已经在事实上婉言拒绝了这个计划。

所以这次的研发和资金实力肯定不如2017年25国联合研发新武器、对抗特朗普推行美国优先政策时那般壮大。

这四国中，德国和法国作为欧洲强国，虽然也受美国影响，但是他们都拥有相对完备的工业和军工生产体系，都没有采购F35战机。意大利和波兰两国也基本坚持自主研发或与欧洲其他国家联合研制，而不是一味地高价采购美国武器。所以在地缘政治和军事需求的牵引下，四国走到了一起。

欧洲四大国研发杀手锏武器目的

四国研发杀手锏武器的需求导向非常明确。首先直接原因就是德国《法兰克福汇报》中指出的那样，对准了俄罗斯莫斯科。

此前，前美军驻欧洲司令本·霍奇斯就说过“拥有远程武器会使每个俄罗斯基地，每个后勤枢纽，炮兵阵地和总部都变得很脆弱。只要使用远程武器轰炸克里米亚，让其海军、空军和后勤部队无法在那里稳定运作，那么我认为乌克兰军队将取得非常重要的成功。”乌军也在俄乌战场上实践了这个观点，在2024年7月11日在哈尔科夫的利普齐方向的激烈交火过程中，乌克兰军方就使用法国援助的AASM“锤子”制导炸弹对利普齐以北的俄罗斯后勤和指挥所发动了大规模空袭。

另一个原因是，美国前总统特朗普在2024年美国大选中获胜的机会非常大。由于此前特朗普又公开表示美国不能用如此高的军费再“白白供养北约其他成员国的安全”，所以他一旦上台之后，欧洲国家必须在放弃美国的庇护，提高国防开支占GDP的比重或者足额向美国缴纳保护费中做出选择。所以之前马克龙曾公开称特朗普可能的当选为“灾难到来”。

特朗普可能归来资料图

于是法国和德国计划在生产军事装备方面减少对美国的依赖在某种层面上也是一种未雨绸缪。

当然这也是欧洲四大国在技术上进行寻求突破，进一步提高其欧洲防务的独立性的一种做法。之前美国就推出了“霸王条款”国际武器贸易条例，条例中规定美国有权对使用该国技术的武器装备进行管制，并阻止这些武器的出口。

之前欧洲国家使用的武器多有美国技术，空客在民航领域目前对美国波音的领先也似乎让欧洲看到了武器自主研发并出口的未来。而斯诺登公开爆料“棱镜门”事件，也让欧洲一些国家感到担忧。所以通过自主研发新型远程导弹，欧洲希望可以在武器发展和出口上寻求突破。

最后，价格方面的考虑也是核心之一，就在欧洲通过新一轮军事援助乌克兰法案的前几天，美国最大的武器制造商就将其对外产品价格整体提高了5.7%。这是非常明确的趁火打劫行为。

欧盟经济之前已经被美国的辉瑞和军火商严重抽血。俄乌战争后俄罗斯输往欧洲的北溪管道被炸更是导致其内部天然气等能源价格上涨、欧洲去工业化，最终导致其财政开支捉襟见肘，很难持续性向美国购买高额军火。

在这个背景下，看着东边的韩国在自研武器道路收获满满；而日本国防开支节节攀升，但却越来越依靠美国军购，军工业一蹶不振后，欧洲四大国或许受到了启发。

过往欧洲武器在俄乌战场的表现不尽如人意

从俄乌战场的现实角度，欧洲现在也确实急需新式武器来应对现实军事威胁。现在西方大量援助的武器都已经无法改变乌克兰目前已经被动挨打的局面。

美军退役中校丹尼尔∙戴维斯就在美国《国家利益》杂志刊文表示，“乌克兰没有在军事上击败俄罗斯的方案，拥有什么资源都无济于事。俄罗斯太大，资源无限，配套齐全，乌克兰无法在战场获胜。”

斯洛伐克总理菲佐也曾表示尽管有来自西方的大量援助和反俄制裁，乌克兰根本无法获胜，所以他反对向乌克兰提供违反北约的武器。这或许导致了他被一位疑似狂热的支持乌克兰分子刺杀。

而欧洲武器在俄乌战场的表现也是喜忧参半，没有能够足够改变战场局面的武器出现。不仅仅是斯洛文尼亚向乌克兰提供的M-55S等老式坦克表现乏善可陈；哪怕是整体表现远高于美国主战坦克的欧洲军事工业的骄傲，德国豹2系列坦克，也是频频被摧毁。

火炮方面，欧洲虽然总计向乌克兰提供了至少数百门包括英国L118榴弹炮、“凯撒”卡车炮等牵引式榴弹炮和自行火炮，给俄军造成了不小的麻烦，但同时也有不少被击毁的报道。

英国的“风暴阴影”导弹表现虽然相对比较好，拥有袭击炸毁俄海军黑海舰队指挥部，‌空袭克里米亚大桥等战绩；但我们也看到其表现出相对威力一般，突防率乏善可陈的毛病。该导弹就被俄罗斯防空部队拦截并击落几乎成为它的日常。网上不仅有人爆出了该导弹在空袭目标期间的飞行画面，俄罗斯方面甚至还多次公开展出了他们所拦截到的“风暴阴影”巡航导弹残片。

俄罗斯拦截的“风暴阴影”导弹残片作者供图

部分原因是这种导弹选择了低空突防（贴近地面100米）模式，因此就不可避免地会被敌方光电系统所探测到。再加上它的飞行速度只有约0.9马赫，别说先进防空系统，就是现代的高射炮也可能把它打下来。

同时虽然“风暴阴影”巡航导弹增程型射程可达650公里，但普通型却连300公里都不到。这也是欧洲各国急需开发出一款可打击敌方纵深目标导弹的原因。

更加紧迫的是，由于欧洲冷战尤其是包括老旧的米格战机和T72坦克等苏东冷战武器库存已经几乎枯竭，欧洲援助乌克兰武器正在被迫转向援助库存乃至现役的美制武器。

欧洲是时候考虑一下相对新的武器援助完了之后怎么办的问题。

欧洲援助乌克兰大量武器后继乏力

首先就是资金问题，现在乌克兰和欧洲都没钱了。

乌克兰方面，因为目前不少美国援助乌克兰的武器，都需要乌克兰贷款甚至借款去购买的，这也导致乌克兰债台高筑。目前乌克兰欠国际货币基金组织的债务为138亿美元，是该基金的第二大债务国。同时我们也看到，乌克兰在日本、加拿大等国提供的低息贷款到期后都表示无力偿还。

虽然欧洲一直努力通过欧洲和平基金等融资渠道向乌克兰提供数以百亿欧元援助，也直接向乌克兰转移了价值至少数百亿欧元的武器。但欧洲国家在经历疫情、能源危机和乌克兰危机后，财政状况普遍比较困难。

同时欧洲部分国家为了同时满足提升给乌克兰援助以及控制自身的财政赤字的目标，被迫削减其在民生和公共事业等方面的资金投入，也已经引发了欧洲国内民众的不满。

其次向乌克兰提供重型武器正在掏空欧洲国家的家底。欧洲之前援助的武器装备主要来源于库存，但是数据显示捷克59%、丹麦39%、德国25%、英国24%的重型武器已经援助给了乌克兰。例如德国虽然不遗余力地向乌克兰交付包括豹式坦克，IRIS-T防空导弹系统的导弹，无人机，火炮弹药等武器，但是数量也越来越少。

在至关重要的对地打击远程导弹方面，这个枯竭的迹象尤为明显。德国之前据称接收600枚“金牛座”巡航导弹，但德国目前只有150枚该型导弹处于战备状态，加上大规模地援助乌克兰，他们手头的巡航导弹肯定非常有限。同样的还有英法，英国约900枚“暴风阴影”巡航导弹和法国约650枚“斯卡普EG”巡航导弹也正在被迅速消耗。

“风暴阴影”导弹作者供图

对此，捷克总统彼得·帕维尔就曾公开表示，西方国家已经没有足够的资源储备来向基辅提供军事支持。捷克国防部甚至通过在塞尔维亚、巴基斯坦等国寻求为乌克兰采购弹药。

更令欧美国家紧张的是，数据显示俄军过去一年导弹和火炮武器增幅超过22倍，装甲武器产量增长近3.5倍。而与之相对的是，开战两年后，欧洲军事装备生产能力不仅没有显著提升，反而接连出现了军火厂起火的报道。当然这事也可能是俄国人在捣鬼，德国《图片报》就援引消息人士的话报道，5月初迪尔国防钢铁厂的火灾是俄罗斯破坏的结果。

这样不利的局势，直接加剧了欧洲内部在援助乌克兰的立场及态度上的矛盾公开。意大利副总理萨尔维尼多次抨击北约和欧盟国家领导人想要加大对乌克兰军事援助并取消对乌克兰使用西方武器袭击俄罗斯领土限制的意图。他更是喊话法国总统马克龙，建议马克龙亲自前往乌克兰参加军事行动。

目前法国政局不稳定，马克龙所在党派在未来面临同时来自左右两派的挑战，这使得乌克兰从巴黎获得巨额军事援助的难度上升。同时斯洛伐克、意大利、荷兰、比利时、英国等国民众纷纷用脚投票，在这一轮大选中，原有政府纷纷垮台，这股风潮甚至可能会导致德国等国现政府垮台，这也使得欧洲继续援助乌克兰武器的前景变得扑朔迷离起来。

早前，美国五角大楼监察长罗伯特·斯托奇在提交给美国国会的报告中写道：“乌克兰政府依旧是欧洲最不透明的政府之一”。五角大楼监察长指出，当前的冲突为腐败的蔓延创造了机会，其行为包括贿赂和回扣，抬高国防部采购成本，含致命武器采购。因此类采购保密，流程透明程度有限。

腐败的政府与日益枯竭的欧洲援助，让欧洲人必须要开始准备后俄乌战争时代的军事建设了。

欧洲四大国研发新型攻击性巡航导弹武器前景如何

对于这种新导弹的未来，我持偏悲观态度。首先这次只有德国、法国、意大利和波兰这四个北约成员国参与，数量远低于2017年25个欧盟国家联合推出的雄心勃勃的武器研发计划。而且这次发表的文件仅包含一般性语言，表明了开发此类武器的意图，而没有更多细节。由此可见该武器的研制还是处于意向阶段，最终谈妥并完成研发生产的时间很可能晚于2030年。

其次欧洲武器近年来主要是侧重在防空导弹系统的发展，取得了不错的成果，但是在攻击性导弹研制方面进展较为缓慢，不论是其研发投入还是采购经费，其进度均远远落后于导弹防御领域。

第三，我们再次看到了欧洲自身军工行业的不足。虽然欧洲的英国、法国、德国等国在国防工业领域都有一定的经验，同时也提高了国防占GDP的比重，但是很多国防开支都直接或间接地用在乌克兰方向，能用在武器研发及技术开发的投入始终没有增加多少。

同时欧洲武器生产商高度集中在少数几家公司，有限的供应导致武器生产高度垄断和价格高昂的同时也带来了欧洲在军工工程师队伍的培养及加速商用技术在武器设计和应用领域落地能力不足。

当然最要命的还是其军工行业的采购、需求乃至生产能力都不足。这样即使军工企业研发了新产品，其军事工业也会形成在低需求牵引下，生产能力不足，同时为了保持企业利润，导致采购价格高企的恶性循环，换句话说，就是欧洲在做亏本买卖。

第四，虽然欧洲看到“风暴阴影”巡航导弹的不足后想要研制一款既有速度，又有射程，同时还具备高突防能力的超音速巡航导弹。但是欧洲在这方面需要克服的技术难点可不少。

速度问题就是第一个要解决的问题，未来巡航导弹巡航速度如果要从0.9马赫提升超音速乃至于突破热障的3马赫以上速度，相关技术就需要进行重点攻关。同时如果需要提升其低空突防能力，以及对抗防空导弹的能力，就需要这种导弹增加多种制导模式并添加抗干扰能力，而这也将增加开发的难度。

当然目前欧洲进攻性巡航导弹普遍存在威力不足情况也需要解决，之前网上就出现了乌克兰武装部队用“风暴阴影”导弹袭击克里米亚和赫尔松地区之间的铁路的照片。我们就能清晰看到这种导弹精准度可以，但是威力太小。

“风暴阴影”导弹威力不足作者供图

而相比之下俄军已经在实战使用了其备受关注的“锆石”超高音速导弹，这种导弹运用了全球最先进的超燃冲压发动机技术，最高可以达到9马赫以上的高速，射程也超过1000公里，这使得其威力明显比西方的亚音速导弹更强。

最后欧洲四大国研发新型攻击性巡航导弹也面临着美国的压力。虽然德法一直意图减少对美国技术的依赖，但是大部分欧洲国家跟美国日益走近。

这些欧洲国家没有自己的军工体系，依赖美国提供导弹。这会使得芬兰等国政客由于与美国日益走近或者面临美国压力，而不愿意放弃采购现成的美制装备转而采购欧洲自研的武器。

比如荷兰就计划从美国采购JASSM-ER空射型巡航导弹和海基“战斧”巡航导弹。而在美国雷神公司将与挪威康斯伯格公司合作为F-35战斗机生产新一代“联合打击导弹”的背景下，预计不少装备F-35战斗机的欧洲国家将极有可能选择该导弹作为未来巡航导弹的主力。

这无疑会给甚至还没走上PPT的、野心勃勃的欧洲四国新型攻击性巡航导弹计划带来了阴影，而潜在低迷的需求甚至会使尚在腹中的欧洲本土巡航导弹的“复兴计划”最终沦为泡影。