每日财经播报

先解決二孩生育配套政策 再談全面放開三孩


摘要:最近有人提議我國計劃生育政策宜全面放開三孩,雖然還沒得到政府相應部門的正式回應,但這應該是一個必然趨勢。不要說全面放開三孩,就是全面取消計劃生育政策也將是漸行漸近之事。所以,提出這個方案的專家或學者是

最近有人提議我國計劃生育政策宜全面放開三孩,雖然還沒得到政府相應部門的正式回應,但這應該是一個必然趨勢。

先解決二孩生育配套政策 再談全面放開三孩

不要說全面放開三孩,就是全面取消計劃生育政策也將是漸行漸近之事。

所以,提出這個方案的專家或學者是從我國社會長遠發展的現實要求和人口結構調整的緊迫感出發的,是一個富有遠 見卓識的建議,也是一個充滿社會責任感的建議,對於眼下中國確實相當重要。為此,對提出這個建議的人應該致以深深的敬意,她(他)在真正為我國這個民族的強大和復興搖旗吶喊!

因為,眼下,人口出生率的提高對中國確實相當重要:可以擴大內需,促進經濟可持續發展,可以為中國經濟的轉型升級爭取時間;也有利於人口結構的優化和社會的正常延續,利於解決「用工荒」問題,有效解決人口老齡化及社會養老問題,實現社會可持續發展。

先解決二孩生育配套政策 再談全面放開三孩

目前,我國無論是人口結構還是人口增長幅度確實都存在一定問題,需要及時調整計生政策並進一步進行大膽調整:我國老年人口已達2億多人,佔總人口的百分之十幾,已進入較高的老齡化社會;同時中國出台「二孩政策」已有兩年多,但根據國家統計局數據顯示,2017年國內人口出生總量和出生率不升反降,全年出生人口1723萬人,比2016年減少了63萬人,人口出生率同比下降了0.52‰,只有12.43‰。

可見,人口增長緩慢,人口代際更替率依然低於國際元寶的正常數據;且中國生育率低於更替水平已達20餘年,如不儘快調整人口政策,增加人口,中國將會進入低生育水平國家。正是基於這些原因,有人建議儘快全面放開三孩建議。

那為何全面放開二孩政策效果不及預期?原因很簡單,生育問題其實就是一個經濟問題,還有依附在經濟問題之上的各種社會問題。這兩個問題不解決好,全面放開三孩或全面取消計劃生育政策,恐料都很難如人意。

先解決二孩生育配套政策 再談全面放開三孩

大家知道,國家僅頒布了放開二孩的計生政策,但這個政策之後的相關配套政策卻沒有跟上,比如二孩產婦的產假問題及醫療問題、教育問題、就業問題等都沒有出台相應政策,所有這一切都讓生育家庭承擔,確實有點讓人勉為其難。

說實話,生育問題具有兩面性,有家庭私有的一面,但最根本是一個國家問題,更多的是承擔國家的責任,如果讓一個家庭承擔全部生兒育女的經濟責任和其他一切負擔,不僅有失公平,也確實讓不少家庭難堪重負。

所以當有專家提出全面放開三孩之後,遭致了不少網友的吐糟:「生兩個都養不起,還誰願意三孩?」事實也確實如此,一個小孩從懷孕至生下來至高中畢業直至上大學除花費一筆數目巨大的撫育費、教育費、醫療費等之外,還要消耗大量的撫育精力,很多家庭吃不消。

先解決二孩生育配套政策 再談全面放開三孩

由此,目前重點不是全面放開三孩或全面取消計劃生育政策的問題,在鼓勵國民生育上不宜操之過急,更不能追求政策的表面光鮮;當務之急是把全面放開二孩之後各種配套政策措施落實到位,真正消除生育後顧之憂,提高國民生育願意。從當前看可在如下幾方面給予配套政策措施:

一是政府擔責,切實發揮在鼓勵生二孩上的引導或激勵作用。財政出資建立足夠數量的託兒所和幼兒園,實行公益性,既解決入托入園的困難,又減輕生育二孩家庭的經濟負擔;二是對生育二孩家庭的小孩在教育和生病住院上實行優惠,對讀大學或重大疾病家庭進行生活或困難補貼,減輕生育二孩家庭負擔;

先解決二孩生育配套政策 再談全面放開三孩

三是對生育二孩子家庭是工薪階層的在個稅上上浮5至10個百分點的優惠稅率;對有困難家庭或發生重大變故的家庭進行生活困難補貼;四是在就業上提供幫助,對生育二孩家庭子女大學或職業學校畢業之後,根據能力提供就業引導和安排,切實解決就業困難,消解家庭生活壓力。

在解決這些配套工程之後,我相信全體國民生育二孩的願意才會被真正提高,中國人口下降趨勢才會得到真正遏制,人口老齡化及其他社會問題才會得到真正緩解!